6县市提出跻身全国百强县新目标 广东县域经济加快迈向高质量发展

眼下，各地已经在对新一年的发展作出规划。和往年有所不同的是，广东多地把发展眼光跳出了省内，以更大的视野谋划未来发展。近期全省至少有6个县市提出要力争成为全国百强县，分别是高州市、陆丰市、海丰县、廉江市、鹤山市和新兴县。

全国百强县代表了县域经济发展的最高水平，根据统计结果显示，百强县的综合经济实力连年增强，占整个县域经济中的比重越来越高。因为广东经济实力较强的珠三角地区已少有县和县级市，所以当下广东省内的全国百强县数量并不多。在赛迪顾问县域经济研究中心编制的2021年全国百强县榜单中，广东仅惠州博罗县入围。

多县市争创全国百强，有望搅动一池春水。广州市社科院副院长杨再高向记者分析称，力争成为全国百强县的这些县市正在主动谋求经济高质量发展，随着这些地区大力发展县域经济，对广东区域经济发展的协调性、平衡性有所助益，能推动我省“一核一带一区”区域发展格局加快构建。

新目标

位于汕尾的陆丰提出了努力跻身全国百强县的新目标。2021年12月，陆丰市东海经济开发区的产业园内，深圳罗湖区帮扶引进的康佳半导体光电显示及终端项目已经进驻，定于2022年1月中旬开机试产。该项目总投资额达25亿元，项目满产后预计总产值达每年50亿元。曾经的涉毒重点地区，如今迎来越来越多的科技企业落地。

陆丰在2020年提出“裂变发展”的口号。陆丰市发改局副局长庄宝德的理解是，要打破传统的经济增长模式，努力实现弯道超车。目前陆丰已经把工业发展放到了更重要的位置上，正着力打造两个产业集群，分别是电子信息制造和海上风电装备制造。2021年上半年，陆丰实现地区生产总值191.9亿元，增长19.4%，增速居全省前列。

位于茂名的县级市高州，在2020年就提出锚定争创全国百强县的目标任务。高州物产丰富，农业总产值连续多年名列广东各县市第一，2020年GDP达633.58亿元，位列粤东粤西粤北经济实力强县第二名。

高州市统计局局长黎淦忠介绍，在百强县的评选中，高州在经济总量上很有优势。在2021年，高州已经进入过两份百强县榜单，一份是侧重以GDP总量来排名的“空明斩”排行榜，高州位列第85位，另一份是浙江大学发布的“两山”百强县榜单，该榜单在评选时侧重生态环境，高州排在全国第20名。2021年末，高州提出了迈进更高水平全国百强县的目标。

新动力

庄宝德将2021年称为陆丰奋进百强县的起步之年。在他看来，陆丰提出努力跻身百强县的目标本身就是一项打破常规的举动。陆丰市在2020年的GDP为360.1亿元，而当下全国百强县的GDP最少的也有近600亿元。

庄宝德解释说：“目前的陆丰离百强县还有一定的差距，但这个目标既然提出来了，干部们的压力和动力都增加了，会努力让陆丰的经济发展保持在好的势头上。”

鹤山市发改局相关负责人在接受采访时说，全国百强县是县域经济的排头兵，是鹤山市对标对表、学习追赶的对象。

全国百强县的评选有一系列指标。中国社科院县域经济课题组组长吕风勇介绍，评选百强县时，经济指标是主要的考虑因素，除GDP总量外，还要将当地人均GDP、财政收入、消费水平、储蓄情况等纳入评价体系，此外，教育、医疗、生态的发展水平也是百强县评选的重要指标。

高州认真研究过百强县的各项评选指标，黎淦忠说，我们专门召开了一次会议，用高州的各项数据和百强县的几十项指标一一对比。

黎淦忠介绍，高州的短板非常明显，“农业很强，但工业很弱”，高州目前正有意识地在先进制造业上发力。高州的乡贤们乡土情结很重，不少乡贤在外地经营电子业已达到一定规模，高州特意针对乡贤们招商引资，寄希望于他们能把整个完整的产业链搬回高州。

为实现跻身百强县的目标，广东多个县市都拿出了行动方案，如鹤山市提出将在产业发展上进一步加速规模突破，此外还要力争在交通互联互通上实现新突破，全力融入大湾区交通网络。

新投入

赛迪顾问县域经济研究中心副主任袁保鸿分析，根据县域经济较发达省份的经验来看，振兴县域经济需要省市统筹发力，不能完全依靠地方力量，省市可以在规划和资源上予以支持。

袁保鸿注意到，广东省在推动县域经济发展上已经有所布局，广东长期开展的省内对口帮扶对促进省内区域协调发展起到了很好的作用，这也是广东一些县市近年来发展速度较快的原因之一。

广东省委2020年底通过的《关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，也提出要“推动县域高质量发展”，将实施强县行动，“推动更多县(市)迈入全国百强行列”。

“广东多个县市争创全国百强县，在提高广东区域发展的平衡性、协调性上有促进作用。”杨再高分析称，这些县市大力发展县域经济，可以很大地带动所在地市及周边地区的经济发展，支撑广东加快构建“一核一带一区”格局。

杨再高认为，百强县代表了我国县域经济发展的最高水平，如果这些县市成功跻身全国百强县，他们的发展路径和经验探索就能供其他县域观察和借鉴，推动全省县域经济发展。

在积极发展经济的同时，不少县市已将目光放到高质量发展上，更注重在生态、教育、医疗的投入。如高州在过去5年里每年投入民生领域部分都占到财政支出的80%以上，该市森林覆盖率达到63.67%，是全国绿化模范县，全市有2家三甲医院，每年有2000多名考生上重点大学。(张笛扬)