大连海事局全国首创“海运拼箱涉危业务便捷通关”新模式

涉危货物单独登记保存 合法货物直接放行通关

大连海事局全国首创“海运拼箱涉危业务便捷通关”新模式

大连新闻传媒集团记者赵蕴颖 1月5日，大连海事局大窑湾海事处在调查一个韩国进口海运拼箱时，发现箱内拼装的16票货物中有一票为第9类危险货物，却并未按照危险货物进行申报和运输。按照大窑湾海事处推出的“海运拼箱涉危业务便捷通关”新模式，执法人员对涉危货物独立处理，实施单独证据保存，进入行政调查环节，对其余15票合法合规货物直接予以放行通关，为合法运输的货主节省了大量时间和经济成本。据悉，该模式在全国尚属首创。

据介绍，海运拼箱货物种类繁多，所涉及的货主也较多，夹带危险货物、谎报匿报危险货物，将不符合安全与隔离标准的多种货物违规拼装等现象屡禁不止，给海运安全带来严重隐患。此前，大窑湾海事处在调查拼箱货物上述违法行为时，采取与整箱货物相同的流程，对涉案集装箱及其货物进行整体布控，所有拼箱货物全部采取扣货处理。实际上，不合规的通常仅涉及箱内少量货物，但在整体布控、统一调查的原模式下，受个别违规拼箱货物影响，大部分合法合规的货物也不能及时通关和装卸船，造成逾期交付、无法履行合同、企业商誉受损，以及经济赔偿等后果。

为此，大窑湾海事处对拼箱货物中的违法和合法货物进行区别对待。仅对涉嫌违法的货物实施单独证据保存，箱内拼装的其他合法合规货物可以直接予以通关和装卸船。通过大数据分析、三互联合研判等方式实施精准布控，优化与码头作业方、危险品场站、船公司及代理的沟通联系渠道，精确锁定拼箱货物中涉嫌违法的货物，切实提高箱内合规货物的通关效率。经测算，经过联合研判、开箱查验、取样送检等环节，调查处理一个整箱的周期约为14天，并涉及到滞箱费、危险品场站费用、合同违约等成本。按照以往每年调查的箱量计算，新模式每年可为企业节省成本4000余万元，节约时间8400余天。

据了解，在此之前，大连海事局大窑湾海事处就曾围绕大连自贸片区口岸危险货物便捷通关领域，在全国率先推出口岸危险货物“谎报匿报四步稽查法”“海洋污染物运输绿色通道”等创新举措。下一步，该处将继续加强与口岸部门的合作力度，重点在投资和贸易自由化、便利化营商环境等领域加大系统化、集成化创新探索，加快推进东北亚国际航运中心建设进程，打造东北亚开放合作新前沿。