聚焦“大黄山”建设安徽省政协打造世界级文旅发展新高地

10月27日下午，安徽省政协“将‘大黄山’(皖南)打造成生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地”月度专题协商会召开。省直及有关部门负责同志到会听取意见，与委员、旅游领域代表面对面交流。

在全面建设社会主义现代化国家新阶段，聚焦“大黄山”建设协商议政，这既是学习贯彻二十大精神的实际行动，也是推进中国式现代化的具体实践。

“大黄山”包括黄山、池州、宣城、安庆四市，是皖南国际文化旅游示范区核心区，生态环境优良，旅游资源富集，文化底蕴深厚，区位条件优越，市场空间广阔。将“大黄山”打造成生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地(以下简称“大黄山”建设)，顺应了文旅发展的新趋势、新变革，发挥“黄山”国际品牌带动效应，构建以黄山市为龙头，四市优势互补、相互促进、整体提升的一体化发展旅游新格局，打造世界级文旅发展新高地，带动皖南乃至全省旅游及相关产业发展。

通过实地调研，省政协副主席李修松发现，“大黄山”是新提出的概念，亟需克服各市传统上固有的地域观念，统一到“大黄山”的整体认识;“大黄山”涉及的各市情状不一，需要顶层设计，协调推进，一体化发展;此外，除黄山市休闲度假旅游已有一定基础外，其他三市都较弱，需要加大支持。

对此，他建议，加强舆论引导和深度研讨，提高思想认识水平。要认识“大黄山”建设既能推动整体提升，又能带动各市发展;要树立整体意识，打破行政分割，处理好各市错位发展与合作共进的关系。

同时，强化顶层设计，推进“大黄山”全域联动发展。由省政府主要负责同志牵头，协调相关部门及四市政府，成立“大黄山”建设领导小组及办公室，强力推进;加大政策扶持，保障“大黄山”建设刚需。出台支持政策，建立专项基金。对省级立项的项目，在用地指标、项目资金、项目融资、政府专项债等方面优先支持。对旅游重点和考核居前的县(市区)优先配给土地。鼓励市县区盘活存量建设用地和闲置的国有资产，用于旅游配套设施建设。

党的二十大指出，高质量发展是中国式现代化的本质要求之一，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。省政协委员、黄山市政协主席路海燕认为，将“大黄山”打造成生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地，锻长补短推动全省服务业高质量发展，以“大黄山”之为服务安徽发展之进，是“大黄山”建设的根本任务。

但在调研中，路海燕发现一些不足，比如联动机制需要进一步健全完善，省级层面的支持政策需要进一步聚焦聚集，黄山市的示范带动作用需要进一步体现发挥，产业发展路径需要进一步谋清谋实。

路海燕建议，打破地域界限，推动“大黄山”区域拧成一股绳、构建共同体、实现一体化。成立省级“大黄山”工作推进领导小组，指导各地产业互动，优势互补。建立联席会议机制，研究重大议题、重大事项，提出年度重点合作事项清单。研究出台支持“大黄山”建设发展专项政策，政策应突出集成创新，既有“含金量”，也要“吸眼球”。建设“大黄山”智慧旅游平台，完善旅游交通一体化网络体系，构建“快旅漫游”“大黄山”旅游交通网络。

在提升黄山发展能级方面，路海燕建议加快推进杭临绩、宁宣黄、黄衢金等铁路前期工作，推动黄山北站打造长三角轨道交通重点枢纽。加快屯溪国际机场迁建步伐，落地长三角一体化发展144小时过境免签政策，加大对开拓国际客运、货运航线的政策资金扶持，打造“大黄山”中心枢纽机场。

在省政协常委、民建省委会副主委吴椒军看来，皖南古村落保存了众多我国传统民居中重要的徽派古民居，承载了村民自古以来生产生活积淀的百科全书式文化，最具保护利用、发展休闲度假旅游的价值，也最具国际吸引力。但同时，古村落保护利用层次不高。有的破坏古村格局和原生环境，古民居修缮难以做到修旧如旧;大多是低层次观瞻式利用，形式单调;各村之间同质化严重，影响游客连续游玩;黄山市此类旅游产业及业态虽然不少，但普遍规模较小。其他三市差距更大。

提高保护利用的层次、打造古村落旅游各自特色、依托古村落拓展优质高效的产业……吴椒军建议，坚持“保护为主”，严守各项技术规范，既要整体保护古村落格局、建筑风貌、外形意蕴，也要将山水田园等环境保护好，还要原汁原味保护各类古民居，保护好非遗资源;利用古村落及其周边的山川农田，打造传统农耕文化体验基地，形成特色;精选古村落承载的重要文化资源，运用创意+科技活态再现情境，创新特色。

据了解，本次协商会共收到发言材料57篇，充分体现委员、旅游领域代表及有关部门的心声和诉求。会上，省发改委、省文旅厅、省政府外事办等相关负责人作了回应发言。中安在线对本次会议进行了全程网络图文直播。(记者史睿雯许梦宇)