补乡村短板促“比翼齐飞” 安徽省第十一次党代会聚焦城乡统筹

省第十一次党代会指出，坚持城乡区域协调发展，加快建设格局新的“共进安徽”。城市与乡村、工业与农业、板块与板块、物质文明与精神文明……协调与共进，是新格局的“主旋律”。去年以来，我省坚持协调发展战略，推进城乡统筹发展，乡村振兴成果显著，各区域板块协同发力，长三角一体化发展扎实推进，一幅幅城乡区域共进共赢的新画卷徐徐展开。

补乡村短板 促“比翼齐飞”

长期以来，农村穷、城市富、城乡差异大，构成了“城乡二元结构”。

如何打破这种结构，推动城市与乡村“比翼齐飞”?城乡统筹发展，补齐乡村的短板最为关键。

省第十一次党代会提出关于城乡统筹的目标是：“工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系基本形成。 ”

发展壮大现代农业，是城乡统筹的关键步骤。去年，我省高标准农田面积增加到5510万亩，占耕地总面积的62.4%，主要农作物良种覆盖率98%以上，水稻种子出口量居全国第一位，10个千亿级绿色食品全产业链启动建设，新创建长三角绿色农产品生产加工供应基地140个，新增国家级农业龙头企业21家，农业强省建设阔步向前。

科技强农、机械强农、促进农民增收……今年，我省将大力实施“两强一增”行动计划，目前已出台行动方案，细化了各项内容和具体目标要求，其中提出到2025年，力争农业劳动生产率达4.8万元/人、农业亩均产出率达10760元/亩，均较2020年翻一番。

农业强起来，农村旺起来，农民富起来。去年，我省积极推进乡村建设行动，完成农村改厕40万户，农村生活垃圾无害化处理率达75%，提质改造农村公路4489公里，行政村快递服务覆盖率达97.8%，农村水、电、路、气、房、讯等设施条件全面改善，让广大农民有更多获得感、幸福感和安全感。

农村基础设施建设不断提速，农村公共服务水平显著提升，农村群众喝上更优质水、走上平坦路、住上安全房、过上现代生活。江淮大地上，城乡联系日益密切，乡村生活更加美好，从“共进”到“共富”的步伐加快迈进。

“人的城镇化”是新型城镇化的核心。我省积极引导农业转移人口落户城镇，城镇化率预计提高到59.6%左右，同时以33项民生工程建设为抓手加快推进医疗、教育等公共服务均等化步伐，努力让新市民在城市过上更有尊严、更有保障的新生活。

聚共进合力 助“多点开花”

从皖南到皖北，从皖西大别山区到皖江城市带，格局新的“共进安徽”，还是一种地区与板块之间的协调合作、共同发展。

2021年以来，我省各区域板块竞相发展、全面发力，多点增长极加快构建——

合肥都市圈一体化专题合作全面推进，与南京都市圈协同发展步伐加快，在“双圈联动”上再迈新步;

皖北承接产业转移集聚区实际到位省外资金增长32.4%，高于全省17.5个百分点;

皖江八市工业增加值占全省比重进一步提高，长三角(安徽)生态绿色康养基地建设积极推进;

皖西大别山革命老区适应性产业培育力度加大，新增“三品一标”产品290个;

皖南国际文化旅游示范区接待游客人数、旅游收入预计分别增长 30%、40%，并建立了示范区文化旅游招商引资重点项目库。

在各区域板块中，人口多、底子薄的皖北地区是安徽高质量发展的短板，而皖北振兴发展就成为全省区域协调发展的重点。

去年9月，我省召开增强长三角欠发达区域高质量发展动能暨皖北承接产业转移集聚区建设推进大会，吹响了皖北振兴的新号角。

皖北要振兴，产业是基础。我省以加快建设皖北承接产业转移集聚区为突破口，持续增强欠发达区域高质量发展动能。用好国家支持政策，制定集聚区建设实施方案，以园中园、投资合作等模式深化与沪苏浙园区共建，加快建设“6+2+N”承接平台，加速皖北全面振兴步伐。

南北合作、园区共建，省内兄弟城市的合作之手握更紧。去年全年，我省南北合作共建园区实现经营销售收入684亿元、固定资产投资357亿元、规模以上工业增加值116.06亿元、招商引资到位资金579.94亿元。各园区坚持项目引领，创新招商方式，聚焦主导产业和支柱产业，开展招大引强和项目建设，2021年共建成投产项目236个，其中亿元以上投资项目154个，招商引资到位资金542.7亿元，同比增长34.2%。

与强者共舞 借发展“东风”

长三角一体化发展，作为重大国家战略，是安徽加速发展的重要机遇，更是协调发展的重大平台。与强者共舞、与近邻合作，安徽将在更高质量的一体化中增强发展动能、拓展发展空间。

今年大年初六一大早，在滁州市来安县顶山—汊河省际毗邻地区新型功能区总投资112亿元的捷泰16GW高效太阳能电池片项目现场，一辆辆大型挖掘机、工程车来回穿梭，戴着安全帽的工人们在进行场地平整、打桩等基建工作，一片热火朝天的景象。

热火朝天的项目建设，只是一体化合作发展的一个缩影。如今，类似顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望这样的省际毗邻地区新型功能区，将成为一体化发展的“桥头堡”。未来，在这些地区，跨省合作将凭借“近水楼台”的优势愈加顺畅，省际产业园区将加快建设，更多大项目将入驻，借着一体化的 “东风”，“长三角好邻居”之间将共享合作发展的新红利。

是“邻居”，是“队友”，彼此间还“结了对子”。去年12月，国家发改委印发《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，上海市3个区、江苏省3个市、浙江省2个市与我省8市开展结对合作帮扶。

干部互派挂职、共建产业合作园区、资本与项目对接……通过城市结对，打出“合作+帮扶”组合拳，不但是城市间优势互补、互利共赢的“携手”，还是先发地区帮扶欠发达地区，先富带后富的“拉手”。

为做好“结对子”的配合工作，我省制订出台《推进落实沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市工作方案》，明确产业协作等高对接、项目人才资本高效对接、民生资源共建共享等一系列细化任务。

规划一张图、交通一张网、办事一个章、民生一卡通……从人们看得见、摸得着的交通、医保、教育，到看不见的制度协同、联手、重建，三省一市“同频共振”，广大群众也在享受着一体化发展的甜美“果实”。去年以来，长三角“一网通办”政务服务地图上线运行，120个事项实现跨省通办，30类电子证照实现互认应用。(记者 王弘毅)