不断创新基层治理 天长市开展平安建设工作纪实

2月16日，来自江苏的夏某夫妇将一面锦旗送到了天长市秦栏派出所，向民警表示感谢。原来，春节期间，夏某夫妇的孩子在秦栏派出所辖区走失，夫妻俩赶到派出所求助。民警在了解孩子体貌特征后，一边在工作群中发布信息寻找，一边组织备勤人员在辖区内查找，很快找到了孩子。这是天长市聚焦群众安全感和满意度，深入推进平安建设的一个范例。

近年来，天长市持续开展平安天长、法治天长建设，不断创新基层治理，着力夯实平安基础，有力有效维护了社会大局稳定。

注重党建引领，是天长市开展平安建设的鲜明特点。该市将平安建设作为“一把手”工程来抓，作为一项全局性、整体性、长期性任务纳入全市经济和社会发展总体规划。全市174个村(社区)全部组建治保委员会，均由村(社区)党组织负责人兼任主任。同时，推深做实平安建设联系点制度，实施市直单位党员干部到村(社区)“亮身份”和“双报到”。

为落实好平安建设责任，市委、市政府每年与各镇(街)和市直成员单位签订平安建设目标责任书，把平安建设成效纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，将考核结果作为业绩评价的重要依据，及时兑现奖惩。近年来，先后有36名从事平安建设工作成绩突出的同志被提拔任用;对工作开展不力的6个单位主要负责同志约谈通报。

聚焦基层矛盾多元化解，天长市主导皖苏两省六县开展跨省接边联调组织建设，已实现全覆盖;全市也已完成市、镇(街道)、村(社区)三级人民调解组织建设，共建立各类人民调解委员会228个，创新设立信访事项、物业等专业人民调解组织12个，整合商事、家事、律师等7个调解平台，成立全省首家诉前和解中心。

聚焦基层社会治安整治，该市建成“平安城市”视频监控系统，对市、镇、村重要路段视频全方位、全覆盖和实时有效监控，实现城乡治安技防一体化。整合市、镇、村三级资源，完成市级综治中心更新升级，建成集综治视联网、视频监控、综治信息化为一体的社会治理实战平台。完善网格化服务管理，全市174个村(社区)，科学划分1231个网格，配备4342名网格员，及时排查化解矛盾纠纷和治安隐患。

平安建设，创新为先。在农村，作为第一批全国农村社区治理实验区建设试点地区，天长市探索德治与协商共治的深度融合，实施“清单+积分”监督管理，打造基层社会治理样板;在城市社区，创新“一居一品”，推行“红色物业”，丰富“红色载体”，实现居村党群服务全覆盖，打造社区治理新品牌。同时，注重创新平安建设机制，延伸基层司法服务职能，项目化推进平安天长建设，群众安全感满意度得到有效提升。(记者 李晓群)