江苏援疆助力克州经济高质量发展 创新“逆向飞地”新模式

一座座产业园正在戈壁荒滩兴起，一箱箱特色产品“飞”向全国各地，一处处美丽风景吸引八方游客……昔日寸草不生的戈壁荒滩，如今正蝶变成一片片生机无限的发展热土。

对口援疆是党中央交给江苏的光荣任务，是江苏义不容辞的政治责任。日前，记者走进“万山之州”——新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州，探寻“苏式援疆”助力克州经济高质量发展的“产业密码”。

创新“逆向飞地”新模式，打造经济发展新引擎

“风吹石头跑，遍地不长草”，这是人们对戈壁滩的固有印象。但是走进被戈壁滩环绕的克州江苏产业园，人们都会惊诧于眼前景象——一座座标准化厂房整齐排列，克州未来纺织科技有限公司厂房内机器轰鸣，各条生产线开足马力运转，身着统一制服的少数民族工人正紧张有序地忙碌着。该项目落地两年来，已带动就业600多人，去年实现产值超亿元，预计今年将突破4亿元。

落户园区前，未来纺织科技集团有限公司总经理陈丹云曾先后考察喀什、阿克苏、和田等地，但最后还是被克州的招商政策和江苏援疆干部的诚意所打动。“这里不仅棉花价格低、招商政策好，江苏援疆干部多次上门送服务，解决了很多实际困难。”

一直以来，由于阿合奇县、乌恰县海拔较高、地域偏远、有效用工不足，不少产业援疆项目难以落地。2020年新一轮对口援疆工作开展以来，江苏援疆克州前方指挥部将“克州所需”与“江苏所能”相结合，创新提出并推动在州级层面成立江苏产业园，整合阿图什市昆山园、乌恰县常州园、阿合奇县无锡园，形成“1+3”园区经济发展新框架，一体化开展规划布局、招商引资、载体建设、政策服务等工作。

如今，未来纺织30多万平方米的标准化厂房建设如火如荼，建成后将承接阿合奇县、乌恰县的产业项目。

“传统的‘飞地经济’模式，是产业从经济发达地区‘飞向’欠发达地区。在‘1+3’园区建设框架下，我们创造性地采用‘逆向飞地’模式，快速推进克州江苏产业园建设。”江苏援疆克州前指总指挥周伟文介绍，对无锡、常州市前方工作组招引的企业中希望在交通区位、人力资源等优势明显的阿图什市落地的，由阿合奇县、乌恰县通过租赁或购买土地等方式建设“飞地园区”加以解决，落地项目税费收入和经济数据分别归集统计至对应的“飞出县”，最大程度释放企业来克州投资的潜力。

一头连着江苏，一头连着克州;一边是人才和资本的高度聚合，一边是产业落地的广阔空间，如今，“飞地经济”已成为克州经济高质量发展的新引擎。2020年以来，江苏援疆克州前指筹措招商奖补资金2.2亿元，撬动企业投资16亿元，润华纺织、优嘉旺针纺织等一批劳动密集型企业相继落地，电动自行车、高空作业平台车等产业援疆项目陆续签约。到今年底，园区预计新增年工业产值超过20亿元，提升全州工业产值40%以上。

下活特色“产业棋”，鼓起百姓“钱袋子”

在位于天山南脉腹地的阿合奇县，一株株毫不起眼的沙棘树，成为改善戈壁环境的生态树、企业盈利的效益树、农牧民的致富树。

在全县90%以上为海拔超2000米的高寒山区，无锡援疆工作组选择沙棘产业作为推动戈壁经济、林果经济发展的突破口和主导产业，加强招商引资，金之源沙棘项目、新疆中科沙棘项目相继落户，带动阿合奇县崛起成为新疆沙棘产业发展的新高地。去年新疆中科沙棘公司产值达2190万元，成为阿合奇县第一家规模以上制造业企业。

阿图什无花果、乌恰柯尔克孜羊、木纳格葡萄……随着一项项援疆资金和江苏技术的精准帮扶，克州一批特色林果和农牧产业驶入发展“快车道”。

柯尔克孜羊是克州一大特色地方品种，也是当地牧民的主要经济来源。但由于长期近亲繁殖、饲养管理粗放，品种退化严重，克州的纯种柯羊仅有10万多头。

要靠养殖挣钱，品种是关键。在阿图什市柯羊良繁中心，1.3万多头柯羊都戴着电子耳标，扫描“身份证”，每一头柯羊的年龄、健康状况、疫苗接种等信息一目了然。江苏援疆克州前指投入援疆资金4000万元建设柯羊良繁中心，与已建成的13个江苏情·集体帮扶农场形成“1+13”畜牧产业园体系，并同步开展柯羊地方资源保护、柯羊高繁群饲养等科研工作，使柯羊变为“科技羊”“增收羊”。“预计到明年，良繁中心的柯羊存栏量将达5万多头，将有力推动柯羊养殖产业步步‘羔’升，让牧民通过养殖过上更好生活。”江苏援疆克州前指党委副书记、副总指挥王晓东说。

挖掘“美丽资源”，撬动“美丽经济”

每到夏季，乌恰县黑孜苇乡坎久干村就成为周边居民的避暑胜地。7月15日傍晚，记者来到坎久干村的国家3A级旅游景区百杏生态园，只见木栈道两侧古杏树成排，一座座精美的小木屋坐落其中，绿树鲜花中的柯尔克孜毡房里不时传来一片欢声笑语。

百杏生态园是由乌恰县政府、常州援疆前方工作组、常州市天宁区郑陆镇牟家村和新疆能源集团联合开发的美丽乡村旅游扶贫项目，累计投入3000万元，目前已打造成集赏、吃、住、行、游、购于一体的柯尔克孜族特色精准旅游扶贫项目。自2019年6月正式营业以来，百杏生态园累计接待游客10万余人次。

随着坎久干村的名气渐响，越来越多的牧民尝到美丽风景带来的“红利”。过去，帕尔哈提·居马洪主要靠养羊和外出打零工维持生计。现在，他凭借一手好厨艺，应聘成为杏园餐厅的拉面师傅，每月工资5000多元。“以前我们放羊是‘靠天收’，现在吃上了‘旅游饭’。”

产业援疆，旅游先行。江苏援疆克州前指深入践行旅游兴疆战略，从旅游规划编制、旅游资源开发、旅游产品打造、旅游品牌塑造、旅游形象推广等方面，加大资金投入和人才引进力度，努力把美丽风景转化为“美丽经济”，走出高原特色的绿水青山就是金山银山的发展之路。

走进阿合奇县玛纳斯研究中心，聆听传唱千年的三大英雄史诗之一《玛纳斯》;打卡西极塔，邂逅祖国最后一缕夕阳;漫步三千年风情街，体验克州独特的夜生活……随着一个个援疆旅游项目的落地生根，风光旖旎的“万山之州”也收获满满的人气和财气。今年1—6月，克州共接待游客173.95万人次，同比增长17.60%;实现旅游收入6.54亿元，同比增长44.36%。

“在克州，一个个援疆产业项目的落地、一项项惠民实事的推进，背后都有江苏援疆资金的支持，都有广大援疆干部的身影，他们用敬业、实干和担当践行初心使命，真正把答卷写在帕米尔高原上。”克州州委常委、组织部部长张瑞旭说。(记者 顾新东 顾敏)