企业“拿地即开工” 沈阳迈入工业项目“标准地”时代

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“政府全方位的主动服务意识和砍掉复杂审批流程后的办事顺畅度，让我们投资‘标准地’的顾虑更少、意愿更强。”11月1日，泰瑞汽车科技部件项目负责人正为尽早开工加紧办理相关手续。该项目坐落于铁西区中德园内，所属地块于10月12日出让，是沈阳第一宗“标准地”出让。

以往企业拿地后，需委托有资质的第三方机构，逐项开展地块环境影响评价、节能评估等系列评价，耗时长、花费高。而工业用地“标准地”改革，则是在符合国土空间规划的限定区域内，由政府先将环境影响评价、气候、水土保持、考古勘探、地震、压覆矿产和地质灾害七项区域评估工作“打包”，在约定固定资产投资强度、容积率、亩均税收等控制性指标后，工业用地带着“标准”出让。

今年以来，市自然资源局按照“事前定标准、事中作承诺、事后强监管”要求，在浑南区、经济技术开发区开始推行工业用地“标准地”试点改革。这项改革，一方面让招商引资和监管全过程阳光透明;另一方面约束企业，以亩均税收、单位工业增加值能耗倒逼企业创新发展转型升级。“标准地”改革推动形成了公平竞争的市场环境，不但让企业可以阳光竞拍、量体拿地，也加速了企业自身的提档升级。

通过实施“标准地”出让，沈阳不再要求企业自行出资进行评估，降低了企业投资成本，经估算仅此一项可为企业降低几十万元投资成本。同时，沈阳还对按期履约的企业，在用地、用电、用水、用能、排污等资源要素方面履约情况，作为企业享受差别化优惠政策的参考。

更为重要的是，为进一步简化工业项目用地出让程序，沈阳还开展“标准地+承诺制审批”，优化工业项目投资建设审核流程，最大限度地减轻企业负担，实现“拿地即开工”。将项目用地规划、工程规划、施工许可三个阶段串联审批变为并联审批，打破固有流程，在土地出让前，意向企业提前完成编制规划设计方案、施工图设计等相关审核手续，企业拿地后，无需再进行方案设计及审查，直接在工程审批平台同步办理国有建设用地使用权首次登记、用地规划许可、工程规划许可、人防、消防以及建筑工程施工许可证核发等审批手续，将审批时限缩短为0.5个工作日。

据透露，市自然资源局争取明年在全市范围内推广“标准地”改革。

(沈阳日报、沈报全媒体主任记者于海)