环球关注：城市副中心社区治理“创新实验室”入选全国百大案例

日前，杨庄街道的“凝聚专业力量 搭建赋能平台——让社区治理有‘智’可依”，入围“全国社会治理创新案例（2022）”百大案例，成为城市副中心唯一入围案例。

杨庄街道是2020年由北苑街道、永顺镇、梨园镇“一街两镇”拆分调整而来的新街道。辖区人口结构和问题错综复杂，历史遗留问题解决难度较大，管理体制机制尚待理顺，社区治理面临许多新问题、新挑战。该街道建设引领社区治理创新实验室（以下简称实验室）借助智库力量破解治理难题。

(相关资料图)

“智库”专家提出

180多条专业意见建议

摆满高科技装备的实验室大家看得不少，而在杨庄街道的社区治理实验室，社区治理、城市更新、物业管理等领域的专家、专业组织力量成为支撑，扎根社区主攻难题破解，以项目化运作方式持续促进实务型研究与研究型实务高效转化，更建立起跨学科、专业化、开放型、实践型的基层治理智库。

“实验室成立至今，全程陪伴、全面参与、全力协同街道创新社区治理，效果显著。”杨庄街道党工委书记张民平介绍。

实验室成立之初，从社区诊断入手，列出问题清单、需求清单等，再围绕接诉即办、“两个关键小事”、老旧小区治理、城中村转制等重点难点问题，推动调研成果转化为政策、工作举措或具体项目。

“实验室的诊断报告转化为杨庄五年行动计划的决策建议，垃圾分类调研成果转化为评价指标，小区研究成果转化为系列小微项目，社会动员研究成果转化为动员措施，社会动员实践又转化为动员经验成果等。这些深具针对性和实效性的服务，使实验室在为街道提供政策建议、解决方案和成果转化等方面扮演了重要角色，为街道创新基层治理提供重要支持。”张民平介绍。

这其中，智库力量少不了。“与高端智库不同，基层治理智库不仅要‘上接天线’，更要‘下接地气’。”杨庄街道党工委副书记、办事处主任李永海表示，基层治理智库要有效发挥咨政、辅政作用，就必须依托有较强实战能力的专家团队。实验室成立之初，杨庄街道就邀请具有实战经验的专家加盟。其中，既有党建研究、基层治理、传统文化方面的专家，又有城市更新、物业管理方面的专家；既有高校、智库的理论专家，又有长期在基层一线工作的实务专家。

“现在创新实验室专家有近20位，在60多场次座谈会、调度会、研讨会上，就政策咨询、社区治理、矛盾化解等方面提出180多条专业意见建议。”李永海说。

“智囊团”破解基层治理难题

“实验室就是街道社区的‘智囊团’‘参谋部’，遇到问题，实验室作为参谋助手，可以为街道社区做实做优决策服务。”北京惠民社会治理研究院院长、创新实验室牵头人李文兵说。

走进天元小区，路面干净整洁，南侧路段上工人师傅正在修补破损路面，附近保洁人员正在清洗垃圾箱。“停车规范了，路面修补了，私搭乱建的菜园没了，环境变化真大。”居民王大爷对如今家门口的环境挺满意。

天元小区共有6栋居民楼24个单元门，300余户居民，常住人口700多人。最早的居民楼建于2003年，已有近20个年头，基础设施陈旧。商品房加上不同单位宿舍楼，产权关系复杂，小区物业管理一直是“痛点”。2004年以来，一直由前期物业服务企业负责管理，从未与业主签订物业服务合同，物业费低，管理不到位，整体物业费收缴率也不高，物业服务企业依靠收取停车费来支撑成本。新华联家园北区社区书记赵小宁说，“我们主动向实验室‘智库’求助，争取街道支持。”

面对社区求助，实验室运行机制随即启动。创新实验室物业管理专家黄传炜介绍，实验室各领域专家积极与街道、社区对接，参与社区议事协商，与党员、居民代表及楼门长等座谈，首先调研掌握一手情况。摸准问题后，街道社区建设办公室、城市管理办公室快速联合搭建平台，对接辖区优质物业企业。因为天元小区体量相对较小，物业管理委员会又深入附近小区，与相关物业商谈，推动联合管理、大物业管理，在全区甚至全市找寻优质企业，最终初步确定4家意向物业服务企业，基本核定物业费范围。

2021年2月8日，天元小区物管会和新物业签订服务协议，新物业正式到小区服务。

“现在小区环境卫生明显提升，每天都有新变化。”在此生活了20年的张女士说，自从有新物业，在楼道堆积杂物的人少了，随处丢垃圾现象也不见了，进出小区看着也舒心。

“陪伴式服务”赋能社区治理

李文兵介绍，在《杨庄街道高质量党建引领高质量发展五年行动计划（2021年-2025年）》研究编制阶段，实验室就组织相关领域专家全面参与。对实施中遇到的重点难点问题，实验室也邀请专家以“陪伴式服务”助力行动计划的落地实施。

比如，为培养社区人才，实验室采取社工申报项目、专家指导、街道支持的方式，在解决难题的过程中提升社工能力。实验室督导王强介绍，实验室为此构建了1个专家团队、6个成长小组、N名社区工作者的“1+6+N”人才培养模式，“每月一专题”开展培训。通过19个岗位实训项目，引导社区工作者以项目化运作方式解决治理难题。

铁路小区10号楼建成时间较早，“跑冒滴漏”等环境秩序问题较为突出，也衍生出一些邻里矛盾。实验室引入专家团队，陪伴社区工作者岳迎文策划、实施“e网情深‘微’家园项目”，组建“金梭银梭网管队”，搭建居民微信群，有诉求直接在群里表达，发现问题直接在群里报告，网管队及时回复处理。同时，带动居民开展“清一清、扫一扫、擦一擦、换一换”活动，并通过“串一串”增进邻里联系，重建邻里感情。

“当时正巧赶上铁路小区自来水改造，因管路铺设、更换水表等，经常停水断电，有了楼宇微信群后大家能相互通气儿，也消除了焦虑情绪。特别是换水表期间家中无人时，会主动与‘金梭银梭网管队’联系约定时间配合工作。”岳迎文说。在实验室专家团队的指导下，如今岳迎文成为城市副中心社区工作者中通过高级社会工作师评审的“第一人”。