“四问该不该”——北京团代表热议计划报告和预算报告

3月6日下午和7日上午，十三届全国人大五次会议北京代表团召开代表小组会议，审查计划报告和预算报告。

“计划和预算报告提到，在就业、收入分配、社会保障等方面增加支出，体现了以人民为中心支出结构。这些增进民生福祉的钱该花。”“2021年，北京修改院前医疗急救服务条例，财政支持AED急救设备地铁站全覆盖，成功挽救两个病危乘客生命。这些兜底性公共服务的钱该政府花。”“推动有效市场和有为政府更好结合，不断完善支出政策，最大限度提高财政资金使用绩效。”“以2022年计划和预算报告确定的目标任务为依据，把当前该花的钱花好，保障全年工作顺利开展。”……

在审议中，代表们围绕“钱该不该花”“该不该政府花”“该不该花这么多”“该不该当前花”，进行热烈发言，得到发改、财政等部门积极回应。会场中充满民主、团结、求实、奋进浓郁氛围。

▲会议间隙代表讨论各项报告

“钱该不该花”

“两个报告统筹支出预算和支出政策，对重点工作做了很详实的安排部署，以稳就业、保民生、防风险、健康绿色、低碳、可持续发展作为主线，用数据说话，充分体现了以人民为中心的发展理念”，代表们对两个报告给予肯定，并围绕哪些钱该花积极提出建议。

杜德印代表说，报告对加强养老服务体系建设作出安排，感到很高兴。对抓好落实提一点建议，就是政府主导并和市场主体、居民家庭联起手来共同做这件事。在这件事上不要搞“二只手”，而是要“我手牵你手，一起向前走”。冯乐平代表建议，补齐农村养老设施和服务短板，推动农村养老产业发展。

“要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。”方复全代表建议，继续加大对教育事业的投入，探索构建十一年义务教育、加快构建现代职业教育体系，促进教育公平与质量提升。王铮代表建议，在人财物和基本设施等方面，进一步发挥政府对教育的保障作用。秦飞代表建议，政府、高校等要加大社会科学的投入。齐玫代表建议，加大对民间博物馆支持力度，提升文化传播与教育功能。

▲代表热议计划和预算报告

建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，是建设人才强国的重大措施。刘加军代表说，目前企业高技能人才短缺、老龄化等问题比较突出。需要各级政府及相关学校加大投入，建立政府引导、多方参与、社会共建的就业岗位技能培训体系。戴天方代表也希望在技能人才培训方面加大投入，帮助企业职工和劳动者提升所需专业技能。闫傲霜、田春艳代表说，赞同加强工程技术人才的培养，提高工程师社会地位。并建议加强自主基础软件的研究和开发，设立专门的研究开发资金投入，从人才和学科等各方面提高自主创新能力。

▲代表热议计划和预算报告

“该不该政府花”

养老保险全国统筹落实落细、教育更加公平公正、就业技能岗位培训服务……2022年，在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，财政支出更突出保基本、兜底线，民生福祉也将持续增进。

代表们纷纷表示，坚持在发展中保障和改善民生，是财政政策的要义。要加大对科技攻关、生态环保、基本民生、现代农业等领域及区域重大战略的财政支持力度，把好钢用在刀刃上，用在发展紧要处、民生急需上。

围绕提高财政资金使用效能，张礼斌代表建议，尽快完善全方位、全过程、全覆盖、可操作的预算绩效管理体系，实现预算与绩效管理一体化，不断提高财政资源配置效率和使用效能。

中国制造业有很多突出优势,但也存在很多挑战。高子程代表建议，加大对制造业的投入，加大对基础研究的投入，提高相应财政预算的比例。“我们强调饭碗端在自己手里，同样对于制造业，特别是卡脖子的制造业和核心技术，我们也要牢牢地把握在自己的手里，应对经济不能全球化的挑战和内循环的需求。”

▲代表热议计划和预算报告

“该不该花这么多”

核酸检测对于疫情防控发挥着重要作用，是落实“四早”的关键举措。截至2021年末，全国有11937家医疗卫生机构提供新型冠状病毒核酸检测服务，总检测能力达4168万份/天。

“很多地方核酸检测对群众免费，但这笔钱也是重要支出，应当注重使用绩效。”吴晨代表认为，“要坚持精准防疫，避免过度检测。既要严格控制大规模、多批次全员检测支出成本。也要关注一些检测机构不及时告知群众检测结果，导致群众二次检测，带来资源浪费问题。”

▲代表热议计划和预算报告

“该不该当前花”

国家“三孩”政策去年已经出台，配套措施有没有到位？配套资金有没有落实？李勇代表建议，围绕“三孩”政策，发改委和财政部门要加大投入支持，明确2022年支出预算和支出政策，确保政策当年落地见效。“希望结合财力，研究实施生育免费政策的可行性，保证政策的延续性以及政策的实施和落地生根。”

水电气热管线是“城市生命线”。李俊丰代表认为，结合眼下国家城市更新计划，政府和相关公共设施企业都要加大管线维护投入。及时制定城市排水设施更新计划，加大地下管廊建设统筹力度，建立高科技、智能化地下综合管廊。

围绕乡村振兴战略实施，周立云代表建议，加强对村庄规划、改造等问题的深入调研，进一步明确政策规定，以撬动新发展的巨大潜力领域。