连玉明委员：把城市副中心打造成京津冀产业协同桥头堡

产业协同发展的深度和广度深刻影响着区域发展的质量和成效，是推动京津冀协同发展的关键领域。全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明建议，把城市副中心打造成京津冀产业协同桥头堡，建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区，为三地产业协同提供新空间。

“‘十四五’时期是京津冀协同发展战略承上启下的关键阶段，应在三个‘新’上求突破，把北京城市副中心打造成京津冀产业协同桥头堡。”连玉明说，一是加快建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区，为京津冀产业协同提供新空间。进一步放大北三县区位优势，加快织密多层次、多模式、多制式无缝连接的综合交通体系，在形成高密度通勤流的基础上，进一步促进商务流、信息流、资金流、技术流交互，使两地建立更加紧密的经济社会联系。更为重要的是，着力构建流程相同、要求一样、标准一致的营商环境，加快政务信息系统改造对接，建立数据共享交换体系和数据资源共享清单，协同推进“互联网+政务服务”和“互联网+市场监管”，尽快实现营商环境一体化。

二是推动建设面向全球的国家级绿色交易所，为京津冀产业协同提供新引擎。连玉明建议，城市副中心以“推动北京绿色交易所升级为面向全球的国家级绿色交易所”为抓手，强化碳交易中心功能，加快发展绿色金融，创新金融产品，支持碳达峰碳中和行动及技术研发。并以此撬动京津冀地区绿色资金相互流动、绿色标准深度融合、绿色能源产业统筹布局，探索“双碳”协同共治。一方面，以降碳为战略方向，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化整体性推进，强化减污降碳协同增效；另一方面，发挥冀蒙绿色能源富集优势，通过一体化布局做强新能源产业，加大新能源替代力度，促进京津冀地区经济社会发展全面绿色转型。

三是推动三地自贸区联动创新，为京津冀产业协同提供新平台。连玉明说，推动北京、天津、河北三大自贸区联动创新，至少应发挥两大作用。首先是通过建立“政策共享、创新共推、平台共建”的自贸区联动创新机制，形成京津冀更高质量一体化发展新平台，以制度集成创新推动产业协同创新。推进三个自贸区政策互通互鉴，强化改革创新经验复制推广交流，共同推出一批创新型、引领型自贸区改革成果。其次是把三个自贸区的体制机制改革，拓展到京津冀腹地区域，充分发挥腹地和市场广阔优势，推进要素配置的市场化、国际化，在京津冀地区形成更具竞争力、影响力的产业链和供应链。