简政放权“一子落” 珠海打造一流营商环境新高地

“线上提交申请资料，半天时间，手续都办好了!”近日，来自外省的李先生完成了在珠海创业的第一步——商事登记。他感慨地说，珠海开办企业的便利度，真正彰显出“特区速度”。

良好的营商环境是企业发展的“加速器”。着力打造服务效率高、管理规范、市场有活力的国内一流营商环境，奔向现代化国际化经济特区的珠海，正吸引着更多企业投资、人才落户、资本汇聚，助力经济社会高质量发展。截至2021年10月，珠海市实有商事主体397314户，比2020年同期增长7.02%。

提速▶▷

简政放权“一子落”

市场发展“满盘活”

快速的商事登记如何炼成?答案是全面推行开办企业“一网通办”“一窗通办”“一窗通取”新模式，将企业在开办过程中需要跑动的部门从5个减到1个，办理的环节从6项整合至1项，时间压缩至最快半天。

珠海以“刀刃向内”的精神，在行政审批流程上进行了诸多改革探索。深化工程建设项目审批制度改革是其中一项。传统建设项目审批流程复杂繁琐，珠海通过优化、制定各类工作方案，全面实现线上审批“一网通办”、线下审批“一窗通办”，推动工程建设项目联审联批加速提效。

过去，不动产登记问题一直受企业和市民诟病。为解决此类难题，珠海市不动产登记中心在全国首创二手房(存量房)交易登记按揭“五合一”便民服务新模式。二手房交易卖家不必“赎楼”，由买卖双方直接通过银行申请进行交易。

统计显示，珠海在解决营商环境难点、痛点、堵点上持续发力，目前200余项市级非行政许可审批事项已取消，400余项行政管理事权下放到行政区(功能区)及工业园区，以最大限度激发市场和社会活力。

市场主体对环境的变化体验最为直观。总投资180亿元的广东高景太阳能大尺寸单晶硅片制造基地项目，跑出了落地投产“加速度”。“从动工建设到投产，仅仅用了140天。”高景太阳能副总经理孙彬说，项目真正实现了“当年建设、当年投产、当年盈利”。

智慧▶▷

释放监管效能

护航营商环境

汇数据、建模型、搭平台……在珠海，一系列依靠大数据、信息化技术的管理手段，已成为企业“智慧监管”的日常。

不久前，珠海市“企业信用风险分类管理系统”正式上线，成为以信用监管为基础的新型监管机制的重要内容。

“系统上线后，可以强化信用风险分类结果的应用，帮助我们实现差异监管和精准监管。”珠海市市场监督管理局工作人员林鑫介绍，该系统把企业信用风险分类结果推送给“双随机、一公开”系统，从而根据不同风险类别确定不同的抽查比例，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止任意检查和执法扰民。

释放监管效能之外，强化知识产权的保护运用，也是珠海为企业打造良好创新环境、助力优化营商环境的重要一环。

近日，珠海市香洲区人民法院在市知识产权保护中心设立的知识产权巡回法庭正式揭牌，某企业侵害商标权纠纷一案随即开庭审理，41名相关单位、企业代表参与旁听。

珠海市以知识产权强市战略作为助推经济高质量发展的重要抓手，着力构建知识产权全链条保护格局。截至2021年10月底，珠海市累计专利授权量达14.3万件，每万人口发明专利拥有量为94.75件，全省排名第二。

暖心▶▷

政府优化服务

企业“轻装上阵”

2021年4月出炉的《2020年广东省地方服务型政府建设系列调研报告》显示，珠海市2020年40项具体公共服务满意度排序中，供电服务满意度位居第一位。

“水电气”是企业得以顺利运行的基本要素。截至2021年7月底，珠海实现全市中、低压报装平均用时30天和3.06天。施工许可作为报装用水前置条件也已取消，工程项目立项即可申请报装用水。

“企业有需求，政府马上办”。坚持企业与群众需求导向，珠海努力提供精准服务。

在提升企业融资便利度上，珠海不遗余力。为降低企业贷款成本，珠海2021年已拨付第一批135家企业969张贴现票据合计629万元费用补贴，撬动票据贴现融资规模约10.23亿元;发放25家企业合计58.85万元贷款利息补贴，撬动贷款规模约1.27亿元。

持续提升纳税服务水平，珠海的做法也可圈可点。通过将全市16个办税厅减并为7个，窗口数量减少66%，增设市区两级集约处理中心，对线上申请的4类215项全局性税费事项实施集约处理。目前，珠海网上办税业务响应办理时长为全省最短。

暖心的多维化服务，不仅换来了企业“干劲足”，更换来了企业“信心满”。

“未来，一定会有更多的港澳青年，愿意来珠海创业就业。”2021年以来，澳门青年徐劲飞常奔走在珠海、江门等粤港澳大湾区城市。带着澳门科技大学产学研项目“陈皮通”落地横琴，他与团队忙于为项目开拓内地市场，“优化的营商环境，是实现地区发展的关键要素。我们对珠海的发展信心满满。”

专家声音

广东省体制改革研究会会长周林生：

珠海需加快打造法治化

国际化便利化营商环境

“如今，珠海承担着建设粤港澳大湾区、现代化国际化经济特区、横琴粤澳深度合作区、自由贸易试验区的历史重任，这迫使珠海在打造法治化、国际化、便利化营商环境上，必须先行先试，走在前列。”广东省体制改革研究会会长周林生说。

周林生建议，政府可在打造良好营商环境过程中发挥更大作用，如打造企业“全生命周期”服务新模式，为企业创办、准入准营、投资置业、购地建厂、经营管理、登记变更等环节提供“打包服务”;其次，在对企业的金融支撑方面，珠海还应加大力度，持续推进减税降费政策的落实，优化税收营商环境;再者，要切实帮助企业引进和培养人才，加快人才公寓建设、配套完善医疗卫生设施，解决人才子女的教育问题，加强人才部门与产业部门对接，引导人才向重点行业、关键领域、科研和生产一线集聚;最后，珠海的大学城规划与发展，是珠海优化营商环境的一大亮点。发挥高校集聚优势，进一步推进产、学、研融合发展，营造更好的双创氛围，将有助于珠海发力突围。(何丽苑刘梓欣吴枫)