持续优化营商环境 广州加快构建公平竞争的市场秩序

“选择广州是对的!”11月中旬，广东湾流科技产业发展有限公司法人何光华一分钱没花，只用半天时间就办好了公司的营业执照。更令他没想到的是，自己成为了广州第300万户的市场主体。目前，我国只有广州、深圳、上海和重庆四座城市拥有超过300万户的市场主体。

要创新来广州，要创业来广州。来自五湖四海的创业者们，将广州视为实现梦想的机遇之城。广州也始终站在市场主体的角度，持续优化营商环境，加快构建公平竞争的市场秩序。

日前，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点。记者从广州市发展改革委获悉，广州将顶格落实国家营商环境创新试点部署要求，以“激发活力”为主线，稳步实施试点方案，推动营商环境改革迈入5.0时代，为企业创新发展松绑减负，培育和激发市场主体活力、社会创造力。

▶▷数字赋能流程再造

营商环境改革“成色更美”

12月30日起，广州涉企服务再“升级”。

从这天起，企业可享受开办企业和申请涉企许可事项证照联办服务，“一站式”完成营业执照、涉企经营许可证办理，实现“一网联办、一照通行”。

在经过“一照通行”改革后，企业收到的营业执照上会增加一个二维码。企业日常经营中，只需要扫描二维码，便可以向客户或者监管机关展示许可资质。

办事越来越便利、高效，这是市场主体对广州营商环境优化的第一感受。事实上，仅从与营商环境相关的评价指标上看，就能观察到广州营商环境“肉眼可见”的变化。

开办企业将原来22张表、469个填报事项整合为1张表单55项信息，全流程最快0.5天办结;不动产登记实现企业间存量非住宅转移登记等业务“1窗1人1套资料1个环节1小时办结”;办理建筑许可实施分阶段办理施工许可证，为企业缩短了3-9个月的项目开工时间。

减时间、减环节、减成本的背后，是广州推动大数据和信息化技术与政务事项的深度融合。数字技术赋能下，办事时间更短、成本更低，市民和企业还能享受更加智能化、个性化的服务体验。

围绕企业全生命周期和市民群众高频服务事项，广州全力打造“管家+专家”服务新模式，全面推行“集成服务”，推进企业市民办事“只进一扇门”“只到一扇窗”。

截至2021年11月30日，全市市级共44个部门1849个政务服务事项进驻市政务大厅，其中1821项进驻实体“一窗”综合受理，一门率达100%，一窗率达98.49%;目前，已与全国15个省37个城市共8968多项事项实现“跨域通办”。

▶▷创新服务灵活监管

中小企业迸发“大能量”

位于广州东部的黄埔区，以占全市6.5%的土地面积，创造了全市40%的工业产值。是谁创造了“黄埔奇迹”?在这里，80%以上规上工业企业是民营及中小企业，80%以上高新技术企业是民营及中小企业，80%以上授权发明专利、技术创新成果和新产品来自民营及中小企业。

民营经济正在成为黄埔区经济社会发展的主引擎和增长极。而支撑企业迸发强大能量的，正是该区优质的营商环境。

在全省率先试点“相对集中行政许可权改革”基础上，推出“工业快批十条”，升级“信任筹建”3.0;推出联合测绘等10项免费技术审查服务，累计为企业降低报建成本7000多万元;在全省首推惠企政策“免申即享”，政府部门主动推送资金扶持信息，企业只要一键确认就可坐等资金送达。一项项举措掷地有声，让营商环境改革红利惠及更多市场主体。

好的营商环境就如水和土壤，城市的高质量发展离不开新生事物的驱动。而新产业新业态的成长，往往需要一个更具包容性的市场环境。

对此，广州突出创新监管，率先构建信用全周期闭环监管、行业综合监管、包容审慎监管、社会自治监管“四位一体”新型监管体系，实现监管“无事不扰”又“无处不在”。

尤其在以市场轻微违法经营行为“双免”为抓手创新实施包容审慎监管方面，广州在全国首创了“双免”新模式，即在依法编制多领域市场轻微违法经营行为免处罚清单的基础上，率先探索研究免行政强制工作，同步编制多领域市场轻微违法经营行为免强制清单，为企业提供了更有温度、更具包容性的市场环境。

当前，广州已经基本实现监管纠错容错机制的“立体式”覆盖，发布399项“免处罚、免强制”事项，涵盖交通运输、文化、旅游、电子商务等重点行业。

更为重要的是，对于依法予以“双免”的市场轻微违法经营行为，有关部门仍负有监管职责，运用说服教育、劝导示范、行政指导等手段，督促其及时纠正违法行为，不是简单的“一放了之”。

▶▷出新出彩乘势而上

展现营商环境“广州风采”

近日，《2021年广东省营商环境评价报告》发布，评价结果显示，广州市与深圳并列第一档，继续保持领先优势。不仅如此，通过持续深化改革，广州已连续2年在国家营商环境评价中排名位居前列，全部18个指标均获评全国标杆。

2021年前11月，广州市新登记市场主体62.53万户，同比增长21.04%;在穗投资的世界500强累计达330家，实际使用外资504.51亿元，同比增长12.6%。

这是广州营商环境持续优化的最佳佐证。今年，广州与北京、上海、重庆、杭州、深圳6座城市入选首批全国营商环境创新试点城市，标志着广州优化营商环境建设再上新台阶。

乘势而上，聚势而强。抢抓国家营商环境创新试点城市建设机遇，广州还将一体化推动要素市场化配置改革试点，打造全国营商环境改革创新的重要“策源地”和“试验田”。

“我们将牢牢把握创新试点的重大契机，推动营商环境改革迈入5.0时代，以‘激发活力’为主线，为企业创新发展松绑减负，培育激发市场主体活力和社会创造力。”广州市发展改革委党组成员、副主任、市大湾区办常务副主任牟治平介绍。

在全力建设国家营商环境创新试点城市的进程中，广州还将重点围绕完善营商环境制度体系、提升数字政府服务能级、探索包容审慎等方面下功夫，推进现代化国际化营商环境出新出彩，展现营商环境的“广州风采”。(记者黄舒旻通讯员穗发宣)