安徽拟完善生育登记制度 不再受生育数量限制

登记人可以在孕后生育前办理生育登记，未办理的应在子女出生后及时补办;登记时，未办理结婚登记的，应持身份证或户口簿。为完善生育登记制度，优化生育服务机制，健全人口监测体系，日前，安徽省卫生健康委制定了《关于完善生育登记制度的实施意见》(征求意见稿)(以下称《征求意见稿》)，向社会公开征求意见，征求时间截至9月21日。

生育登记不再受生育数量限制

2021年12月1日，安徽省人大常委会修订《安徽省人口与计划生育条例》，删除了有关“再生育审批制度”的条款，并在第十九条规定：实行生育登记服务制度。

为配合实施“全面两孩政策”，安徽省曾于2016年5月24日，出台《关于做好生育服务登记及审批工作的通知》(以下称《通知》)，该文件规范了群众生育登记和再生育审批服务工作。《征求意见稿》的起草说明表示，随着“三孩生育政策”的实施和再生育审批制度的取消，生育子女的公民，不再受生育数量的限制，均可办理生育登记。现有政策亟需调整和完善。

据介绍，2022年初，根据国家统一部署，我省启动生育登记制度改进工作，并起草了《实施意见》(初稿)，多次下发征求基层意见并开展调研，经过四轮修改后，形成了本《征求意见稿》。

可持身份证或户口簿办理生育登记

现有的2016年出台的《通知》政策中，生育登记对象为：2016年1月1日《中华人民共和国人口与计划生育法》生效实施后，准备生育(或已生育)第一个子女或第二个子女的夫妻。

而《征求意见稿》中的生育登记对象为：凡生育子女的，均应办理生育登记。双方或一方为我省户籍人口，以及在本省长期居住的外省户籍人口，均可在本省办理生育登记。登记人可以在孕后生育前办理生育登记，未办理的应在子女出生后及时补办。

根据《征求意见稿》，登记时所需材料为夫妻双方身份证或户口簿、结婚证等有效证件;未办理结婚登记的，应持身份证或户口簿;登记人身份证或户口簿等可以调取电子证照的，免予提交。

对于不在本省医疗机构生育的对象，还应当提交其子女的出生医学证明。对于已入户的，可提供户口簿。

可现场办理也可通过“皖事通”办理

办理方式更加便捷，根据《征求意见稿》可以现场办理也可网络办理。网络办理时，登记对象通过登录安徽政务服务网、手机“皖事通”APP或有关微信公众号填写提交“安徽省生育登记表”，上传相关后,形成电子生育登记凭证。

电子凭证可实时调取使用，或到全省任一乡镇(街道)卫生健康部门(行政窗口)或居住地村(居)委员会，经核对身份，打印领取生育登记凭证。

登记对象选择现场办理时，携带相关资料到生育登记办理机构，网上填写“安徽省生育登记表”。对于材料齐全的，办理机构应当当场受理。对于材料不齐全的，应当一次性告知需要补正的材料。一般自收到材料5个工作日内办理生育登记，形成电子生育登记凭证，直接打印领取。暂时无法获取相关信息的，可通过当事人承诺的方式办理。

建立户籍地与居住地协查制度

对于未进行生育登记的，办理机构(管理地为主，其他为辅)可帮助完成补充登记。办理机构可充分利用入户或服务采集，利用我省全员人口信息系统和住院分娩、预防接种等相关信息系统采集，及时掌握群众婚孕育信息，将相关结果录入全员人口数据库，对未进行生育登记的，完成补充登记。

《征求意见稿》表示，我省将建立户籍地与居住地生育登记信息核查、协查和通报制度。登记人户籍所在地和现居住地的乡(镇、街道)卫生健康工作机构应相互配合，共同做好信息核实工作。

自接到对方核实请求之日起5个工作日内予以反馈;生育登记办理机构，应当在办理登记后5个工作日内，通过相关信息系统向登记人户籍所在地(或现居住地)的乡镇、街道卫生健康工作机构通报办理结果。

首接责任制

完善人口监测制度

为便民利民，《征求意见稿》要求，各级卫健部门要公开生育登记的程序、时限、需要提交的材料目录等信息，落实首接责任制，严禁推诿扯皮，做到全程服务、一办到底。

我省将做好“出生一件事”联办相关工作。完善国家生命登记管理制度，加强部门协同，做好出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等多个事项联办相关工作。

在办理生育登记时，需及时核实更新，把生育登记和出生信息统计作为出生人口监测的重要途径，密切监测生育形势和人口变动趋势，为实施三孩生育政策及配套支持措施提供信息支撑。

我省将推进建立健全生育信息共享机制。加强与公安、民政、医疗保障、人力资源和社会保障等部门密切合作，实现相关信息互联互通。各级医疗保健机构应及时将孕产妇信息录入相关信息系统，并与安徽省全员人口信息系统共享,确保生育登记“应录尽录”,提高生育登记信息质量。(记者 汪漪)