杭州开展“空间智治”应用场景大比武 助力数字化改革再深化

钱江晚报·小时新闻记者 印梦怡 通讯员 蔡丽悦 贾晨

为进一步深化“空间智治”数字化改革，全面提升空间治理体系和治理能力现代化水平，4月2日下午，由杭州市规划资源局举办的“空间智治”数字化改革应用场景比武在杭州市城市规划展览馆举行，12个场景负责人上台以PPT讲解、系统现场演示等方式进行汇报，集中点评后，比武结果现场公布。

从企业期盼、市民需求和工作中实际遇到的问题出发，基于“空间智治”一张底图，打造各具特色的应用，2个多小时的比武现场，涵盖规划编制、征收安置、土地储备、行政审批、不动产登记、土地利用、耕地保护、地质安全等规划资源核心业务的12个应用场景展示，在比武会上各放异彩。

以往，部门内各业务存在衔接不充分、底图底数不统一的现象，工作过程中时有矛盾浮现，如今，“一张底图”建立全域三维地形地貌，实现了全市城镇开发边界内2210平方公里实景三维数据100%全覆盖。在此基础上，集成共20类116层底图，实现业务数据的即时更新和实时共享，进一步协调空间规划精准布局，把控城市安全底线，优化土地资源高效配置。

“目前，我们建立的规划数据目录包含规划数据、现状数据、社会经济数据3大类专题，融合了规资、生态、园文、交通等20余个部门287个图层数据，涵盖基础测绘、三区三线、专规、控规、城市设计等领域。”多规合一“规划穿透”场景负责人在比武现场表示，下步，将继续依托创新技术手段实现不同层级、不同类型规划无缝衔接、科学传导、有序实施、高效监督，实现全域规划“一张图”和规划全周期智慧管理。

面向公众的“杭州规划一点通”，设置了详规一张图、社区生活圈、阳光规划、规划早知道等模块，市民点点手机就能沉浸式了解规划、参与规划。该场景自去年11月在“浙里办”正式上线以来，累计访问量突破2.7万人次，服务群众1.2万人。

“通过策划‘一图读懂规划’、卡通版解读视频来提高规划普及度，打造一个公众意见收集的平台，力争规划成果发布在今年达到70%，合理化建议反馈率达到100%。”场景负责人表示，将以“杭州规划一点通”为载体，形成规划公示、市民查看与留言、意见反馈的闭环，丰富市民参与规划、读懂规划、监督规划的渠道，实现规划一点通、百姓零距离。

“无感审批通过梳理全流程审批各环节的关系，对不同类型的项目给出不同路径指引，即使企业不熟悉基本建设流程，也能在平台引导下顺利完成审批。”“一码”协同审批的场景负责人介绍，受到健康码的启发，以工业用地为突破口推出土地码，实现了赋码上云、按码供地、码上服务、见码发证。目前，在亲清平台上的项目用地证平均办理时间为20分钟,“三零”发证所需10项材料已实现共享归集8项，数据归集率达80%，杭州已被列入全国用途管制数据标准试点城市。

耕地智保“天巡地查”场景依托技防+人防，聚焦违法占用耕地问题，“垦造提质”场景利用“一部手机、审管用督”，对施工现场和后续种植实现智能监管，实现移动办事；地灾智治场景通过风险一张图、智慧预警、应急避险三个环节的闭环管理，坚持以人为本，使防灾工作从被动管理走向主动管控；工业“三块地”动态监管场景已对3万余家企业，总面积达40万亩的工业用地进行全面实时评价，计算出亩均税收等信息，实现了低效工业用地精准识别。不动产智登场景以全程网办的模式真正实现让企业少跑腿、百姓得实惠，跑在营商环境试点城市前列……

“第一轮比武的结束，只是数字化改革新阶段的开始。重点是通过比武，找出短板，理清思路，进一步明确工作任务，乘势而上，纵深推进数字化改革攻坚。”杭州市规划资源局主要负责人表示，将对准跑道，夯实底图办公，注重应用实效，强化建设与基层应用的联动。“空间智治”要解决线下模式、传统思路解决不了的问题，力争达到“守底线、提效率、减负担、降风险”的目标。

据了解，杭州市规划资源局计划在今年内，每两个月举行一次数字化改革比武，积极投身数字化改革“主战场”、争当数字化改革“主力军”，进一步让数字化思维活起来，牢牢夯实规划资源治理现代化的基础。

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