用好这“关键一招”！安徽全力打造改革开放新高地

安徽是中国农村改革发源地，涌现了一批在全国叫得响的改革品牌。当前，我省正积极用好这“关键一招”，以高水平开放促进深层次改革，进一步汇聚市场资源、激活发展动力，把构建市场化、法治化、国际化营商环境作为重要目标，提升开放型经济发展水平，在更大的市场空间汇聚和配置要素资源，全力打造改革开放新高地。

做强自贸区 打造对外开放“大舞台”

自由贸易试验区，是代表着我国最高水平的开放平台，也是对外开放、拥抱世界的重要经济“舞台”。

安徽自贸试验区自2020年9月24日揭牌以来，在全国率先开展长三角特殊货物检查作业一体化改革试点、率先实施沪皖“江海—港通”海关监管模式，全面实施自贸试验区专项推进行动计划，出台自贸试验区特别清单，取得了显著成果。

2022年，如何推进安徽自贸试验区更高水平开放?省经济研究院宏观服务部主任窦瑾认为，要聚焦制度开放、新兴产业和区域联动，引领安徽自贸试验区更高质量发展。

“要推动科创产业深度融合，把创新作为安徽自贸试验区最亮丽的名片，以自贸试验区为载体，主动对接跨国公司研发中心、高校院所、社会创新团队等外部创新资源，探索设立外商投资研发中心，引入前沿技术、创新人才。 ”窦瑾认为。

让创新助推产业升级，以产业升级促进更大创新。今年，我省将深化自贸试验区专项推进行动，在商事制度、贸易投资、金融开放创新、科技创新等领域，形成一批可复制可推广的制度创新成果，推出创新性的贸易自由化便利化举措，把自贸试验区制度创新与推动产业发展更好结合。

自贸试验区的科技与产业深度融合，将给经济注入强动力，给市场带来新活力。根据今年的《政府工作报告》，我省还制定了2022年安徽自贸试验区的开放发展目标，即自贸试验区实际利用外资、进出口和经济总量增速明显高于全省平均水平，新增市场主体超1万家。

用好大平台 发展高水平开放型经济

综合保税区、口岸、大型展会……一个个对外开放平台，是我省开放发展的“桥梁纽带”。

“在全球疫情仍不明朗、国际贸易形势复杂严峻的情况下，去年以来，我省外贸交出了一份亮眼的成绩单，体现了安徽开放型经济强大的韧性和活力。”合肥海关关长辛建民说，下一步要利用好国际国内两个市场、两种资源，实现双循环、相互促进，依托高能级对外开放平台，推动安徽对外开放水平再上新台阶。

其中，RCEP (区域全面经济伙伴关系协定)是发展开放型经济的新机遇和大平台。RCEP是当前世界上规模最大、最具影响力的自由贸易协定，RCEP自贸区的建成意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场，已核准成员之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税。对我国外贸企业来说，这是一个巨大的红利——RCEP生效后，中国近30%的出口可以实现零关税待遇，涵盖中国1.4万亿美元的贸易额。

下一步，我省将用好政策红利，加快优势产业发展步伐，积极融入国内国际“双循环”，吃透协定中的优惠政策和便利化规则，用好RCEP原产地累积规则，积极对标国际先进产业水平，不断增强市场竞争力，全力助推安徽产品“走出去”。

用好高能级开放平台，扩大“贸易朋友圈”，推进“皖货出海”，做到“引进来+走出去”。围绕利用外资和境外投资，省发展改革委利用外资和境外投资处副处长李莉认为，要进一步优化涉外营商环境，加强要素供给，加快推动外贸新业态新模式发展，落实外商投资法及配套法规，深化外资管理体制改革，同时要积极引导境外投资经验丰富、实力雄厚的大企业牵头，推动“抱团出海”。

与此同时，我省将用好世界制造业大会、全球科创资本(安徽)大会、“天下徽商”圆桌会、国际商协会高峰会议等展会平台，推进市场化、开放型展会平台建设，提升安徽的全球影响力。

破解痛难点 改革为市场主体优环境增动力

改革，在于制度的改进调整，更好地激发发展活力。今年，我省将以全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神为指引，聚焦体制机制、营商环境等重点领域深化改革，破解一批痛点、堵点、难点，努力打造便利、公开、透明的市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

制度改革的最终目的，是要破除阻力、优化环境，更好地解放发展生产力。日前，我省制定出台《关于创建一流营商环境的意见》《关于促进市场主体提质扩量增效的意见》两项政策，提出了“十做到”“十严禁”等措施，将用2年到3年时间，全省营商环境与先进地区差距显著缩小，涉企历史遗留问题基本清零，市场主体获得感明显提升，第三方调查市场主体满意度高于95%，国家营商环境评价中70%以上指标达到全国标杆水平。

让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。“市场主体是经济发展的晴雨表。激发市场主体发展活力，解决他们发展中的烦心事，需要创新政府管理和服务方式，从‘以政府部门供给为中心’向‘以市场主体需求为中心’转变。”省市场监管局登记注册局局长郭术威表示。

围绕“放管服”改革，我省将深化“全省一单”权责清单制度体系，开展“一业一证一码”改革试点，推行“智慧化+信用化+网格化”监管;围绕科技体制改革，将推动大科学装置等重大科技基础设施“沿途下蛋”，推动科技成果就地转移转化;围绕国企改革，将加快港航、机场、煤电等资源整合，实施省属企业布局新兴产业行动，省属企业资产证券化率提高到50%以上;围绕金融改革，将实施上市公司倍增和基金规模倍增计划，开展数字赋能普惠金融专项行动，健全科技型中小企业贷款风险补偿机制。

“用好‘关键一招’，深化改革开放，就是要为高质量发展提供更加完备、更具活力、更有效率的制度保障。 ”省发展改革委体制改革综合处处长安雪彬表示，我们将大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神，纵深推进改革开放，坚定不移打造具有重要影响力的改革开放新高地，为建设现代化美好安徽提供强大动力。(记者 王弘毅)