35岁职场玻璃门如何破？一位“大龄青年”致信政协委员求助

  “坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。”这项要求写入了今年的政府报告之中。而随着全国两会的召开，“取消公务员35岁年龄限制”等诸多关于纠正就业年龄歧视的提案建议，很快引发热议。

  “35岁红线”，触动着不少职场人的敏感神经。就在全国两会召开前不久，全国政协委员、全国总工会办公厅主任吕国泉收到一封群众来信，信中呼吁去除对35岁的就业年龄限制条件，建设大龄劳动者友好社会……

  为何35岁会成为职场的年龄分界线？企业明里暗中设置的年龄招聘门槛背后，是出于怎样的担心？这道就业的玻璃门槛，又该如何才能真的消除？针对这些问题，红星新闻记者对话吕国泉，从中探讨解决之道。

  一封“大龄青年”写给全国政协委员的信：

  大龄求职难，希望营造宽松用人环境

  两会召开前夕，吕国泉在2月25日收到了一封群众来信。写信人在文中说到：“我们看到在2021年全国两会期间，包括您在内的多位代表、委员为打破考公年龄35岁门槛提出了宝贵建议……”

  这封信件结尾处落款写着“大龄青年”四个字。这群大龄青年在信中呼吁：“营造宽松的用人环境，共同去除对年龄的限制条件，建设大龄劳动者友好社会。”

  这封信呼吁，招聘时应当禁止将年龄作为录用门槛，以完成岗位职责所具备的管理能力、专业素质或者技能水平为依据；同时建立畅通的职位晋升、岗位流通渠道，让各个年龄段的劳动者都有发挥能力的舞台。此外，应该完善员工培训机制，实施定期培训制度，对需要转岗、调整的员工，给予充分的能力培训机会，为其拓展更广阔的职场空间。

  其中一名写信人小王（化名）讲述了自己大龄求职难的遭遇以及向代表委员写信的初衷。

  现年36岁的小王，自大学毕业后便在一家事业单位工作。2012年他打算自主创业便辞去了工作开始创业。

  然而，由于经营不善，小王的创业公司不到一年便宣告失败。创业失败后，小王报考公务员未被录取。从2015年开始，时年29岁的小王便干起了销售，而这时，他已明显感觉到了职业天花板的到来……

  “因为年龄的限制，新进的年轻人很快就顶替了我，我在企业很难再有上升机会。”小王说，于是，到2017年，31岁的小王便不再到职场寻找机会，辗转做起了代理商的工作。

  “像我这样的大龄求职者很多，我们经常在想，能不能为这个群体积极发声。”直到去年11月，小王等一众人看到某省公务员局回应了网友有关“建议放宽公务员报考35岁年龄限制”的留言，于是觉得自己也可以给代表委员写信建言。

  据小王介绍，这封送达吕国泉委员手里的信件，是由10多个人联合撰写，信中阐述了大龄青年的就业困境以及提议的具体缘由。“这是我们第一次写信给吕委员，希望能够得到回复，为广大大龄青年发声。”

  35岁，何以成为就业、晋升的年龄分水岭？

  吕国泉：或因企业从众心理，沿用了公务员录用的35岁标准

  今年政府工作报告中明确提出，“坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。”而随着全国两会的召开，“取消公务员35岁年龄限制”的建议，很快便冲上了热搜。

  诸多代表委员今年的提案，都直指这一职场现象。全国人大代表、温州大学研究员蒋胜男已连续两年在全国两会上提出这一建议。她在递交的《解除35岁职场恐惧，修订国家公务员报考年龄限制的建议》中呼吁：逐步放开公务员录用的“35岁门槛”，倡导全社会招工消除职场年龄歧视，帮助再就业人群打破35岁年龄限制。

  全国人大代表、华南师范大学教授林勇也带来了关于放开公务员考试35周岁限制的建议。他在接受媒体采访时说：“35周岁限制”成了许多单位招聘人才时设置的门槛，这不适应人口长期均衡发展的需要。

  法律并未限制用工的年龄上限，为什么35岁就成了职场招聘和晋升的年龄界限？

  3月7日，吕国泉在接受红星新闻专访时指出：“为什么会形成这个现象，目前还没有一个定论。但有一种声音认为，因为公务员目前的录用规定设置在35岁以下，所以久而久之，这个年龄就成了职场的通用标准。”

  红星新闻记者梳理发现，1994年6月《国家公务员录用暂行规定》发布，规定报考国家公务员必须具备的基本条件是“年龄为35岁以下”。到2019年，中组部修订《公务员录用规定》，明确报考公务员的年龄要求为“18周岁以上、35周岁以下”。

  此后，这一标准逐渐被部分事业单位及企业在招聘时采用，到现在，不少企业也会在从众心理的影响下，在招工时沿用此标准。“只不过企业不会明确写出这条规定，但暗地里也会悄然遵守这条35岁以下的用人原则。”吕国泉说。

  “这种年龄限制在今天看来是具有局限性的，我个人认为它并不合理。”吕国泉向红星新闻解释称，无论是公务员招录明文设置35岁年龄门槛，还是企业隐晦地将35岁及以上年龄的用工者拒之门外，这些做法既不符合职工的权益，也不符合目前我国扩大就业、实施更加积极就业政策的大趋势，更不符合当下提高开发利用人力资源的政策要求。因此，在吕国泉看来：“现阶段的确应该有政策落地，对用工年龄限制进行调整。”

  35岁年龄门槛如何打破？难点在哪儿？

  吕国泉：企业隐晦拒绝“大龄应聘者”，还需多部门共同监管

  近些年来，有关消除35岁招聘年龄限制的呼声越来越大。全国政协委员、上海市政府参事、上海中华职教社常务副主任胡卫，今年的提案也同样关注到了35岁就业的年龄困境。他在提案中指出：当前就业环境对中年人极不友好，多数单位将35岁作为招聘红线，40岁及以上骨干被一刀切、边缘化的情况也时有出现，人力资源浪费现象极为普遍。

  因此，胡卫在提案中指出，中年人就业普遍存在难题，将影响至少两代人的生计和发展。

  为何35岁的就业年龄限制会在近些年备受关注？吕国泉分析指出，在过去的就业大市场下，35岁仍面临就业难题的或许只是一小部分人，所以他们的诉求就没能形成舆论，自然无法得到关注。

  然而，人们预期寿命延长，就业年龄链条拉长，加之现阶段职场流动性扩大，对于35岁年龄段的人群而言，他们选择重新就业、报考公务员的诉求也就逐步扩大。而这也致使更多35岁群体面临再就业困难的问题被越来越多地关注。

  那么，破除35岁年龄限制的难点在哪儿？吕国泉认为，其一是对企业公开提出年龄限制的做法，加强劳动行政监察和工会群众监督，加大惩处力度。其二，一些企业在招聘上可能不会写出35岁的年龄招聘限制，而是采取隐晦的方式拒绝所谓“大龄就职者”的应聘简历。而这单靠法律的监督监察难以彻底杜绝，更需要各个部门的联合，多管齐下，同时营造良好的社会风气，让企业意识到35岁以上的人员实践经验丰富，在职场上有发挥不可替代作用的空间和能力，也包括做好劳动法律法规的普法工作，引导劳动者运用法律武器保障平等就业权益。

  同时，胡卫也在其提案中建议，应修订相关劳动法规，要求用工企业不得将年龄作为招聘、晋升或辞退的红线，并在各类企业中保证一定的40岁及以上人员比例。另外，可扩大公益性岗位安置，考虑在公益性岗位安置中明确40岁及以上人员比例，对部分社会经验要求较高的工作只向40岁及以上人员开放。

  而对于手中来自“大龄青年”群众的建言信，吕国泉也表示，信中所涉及的35岁就业限制问题，全国总工会实际早已关注到。同时，总工会也已于今年1月启动了第九次全国职工队伍状况调查，而如何保障职工的平等就业权益，也一直是各级工会的一项重点工作。

  吕国泉介绍，35岁就业年龄限制的问题，将会是今年重点关注的方向。同时，总工会也会根据调研结果，及时向人社部门等积极反应并提出对策建议。