“十有三保障”!江苏发布基本公共服务实施标准
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“十有三保障”!江苏发布基本公共服务实施标准

来源:中国江苏网 2022-03-09 16:09:46

教育、医疗、养老……公共服务事关千家万户,既是群众关心的基本生活需求,也是社会关切的重大现实问题。3月8日,《江苏省“十四五”公共服务规划》《江苏省基本公共服务实施标准(2021年版)》两份文件正式公开发布,围绕基本公共服务主要领域,明确了“十有三保障”的“任务书”和“路线图”,更好满足我省人民群众日益增长的美好生活需要。

看基础:我省民生支出占比已近80%

“再也不用经常往医院跑了,在社区护理院又能看病又能养老,安安心心。”“原来这家幼儿园收费蛮高的,现在保育费直接减半,我们当家长的压力小多了。”“我们不少中高级职业技术院校的学生,还没毕业就被各大企业争抢一空。”……这些百姓心声的背后,是近年来我省公共服务体系的日趋完善,一张张民生答卷更有“厚度”。

“‘十三五’以来,我省以保基本、均等化、普惠化为方向,加强公共服务体系建设,基层基本公共服务标准化配置实现度达到90%,民生支出占一般公共预算比重提高到79%,群众满意度从2016年的74.6分提高到2020年的86.05分,城乡、区域、群体间基本公共服务均等化水平持续提升。”省发展改革委副主任李荣锦列出一组数据。

以社会普遍关注的教育问题为例,省教育厅副厅长顾月华介绍,“十三五”时期,我省新建改扩建中小学、幼儿园5000所左右,完成了1122所城镇配套幼儿园的专项治理,普惠性幼儿园的覆盖率超过85%,乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设得到优化提升,15年免费特殊教育全面实施,学生的资助政策实现所有学段、公办民办学校、家庭经济困难学生全覆盖。“目前,我省基础教育发展规模、办学水平、综合实力位居全国的前列。”顾月华说。

民生无小事,枝叶总关情。“为提升群众获得感、幸福感,我省持续加大民生投入力度,‘十三五’期间全省一般公共预算支出中民生支出年均增长7.1%。”省财政厅预算审核中心主任朱力介绍,我省对实施标准明确的基本公共服务项目,做到应保尽保、全面覆盖,并兜牢“保基本民生、保工资、保运转”三保底线。

看特色:首次统筹基本与非基本公共服务

根据我省之前相关文件和“十三五”时期工作基础,《规划》和《标准》将江苏现阶段基本公共服务的主要领域确定为“十有三保障”,即幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、逝有所安、住有所居、弱有所扶、行有所畅、环境有改善,以及优军服务保障、文体服务保障、公共安全保障。

李荣锦将此次江苏标准的基本特点归纳为三点:一是全面落实国家标准,并逐项细化服务内容、保障水平;二是在确定13个领域服务项目后,结合我省工作实践,单独设立“12345”服务热线,实现省市县全面覆盖;三是结合省情实际,适当新增了服务项目,或对部分项目提高了保障标准。

记者注意到,我省本次《规划》与国家《规划》相衔接,首次统筹基本与非基本公共服务,把规划范围扩大到公共服务,同时提出要大力发展生活服务。

从内涵和重点方向来看——

基本公共服务发力“均等化”,政府承担主责,在保障城乡居民生存和发展基本需要的基础上,持续缩小城乡、区域、群体的服务差距;

非基本公共服务发力“普惠化”,围绕托育、养老、教育、医疗等供需矛盾突出领域,统筹发挥政府和市场的作用,逐步实现付费可享有、价格可承受、质量有保障、供需矛盾明显缓解;

生活服务发力“品质化”,完全由市场供给、居民付费享有,政府主要负责营造公平竞争的市场环境,不断满足我省群众日益增长的美好生活需求,并为今后公共服务提档升级蓄势储能。

“随着经济社会发展水平不断提升,基本公共服务、非基本公共服务与生活服务之间的边界也将随之发生变化,公共服务体系的范围、水平和质量都将稳步有序提升,目标是实现公共服务与经济社会发展的同频共振。”李荣锦说。

看打算:致力于老有所养、幼有所育

截至2021年底,我省常住60周岁以上老年人口达1883万,常住人口的老龄化率已达22.15%。老有所养成为应对人口老龄化的当务之急、必要之举。

“‘十四五’期间,我省要建立广泛覆盖、科学有效的老年人能力评估体系,为65周岁以上老年人提供专业化的能力综合评估,并作为老年人接受基本养老服务的重要依据。在此基础上,还将根据年龄结构、经济条件、身体状况等因素,精准落实福利补贴的政策。”省民政厅副厅长蒋同进介绍,我省将加快建设符合江苏经济社会发展实体、权责清晰、保障适度、认识可持续的基本养老服务体系,进一步完善基本养老服务清单,强化基本养老服务的供给保障,补齐农村的养老服务。

就业是民生之本,劳有所得关乎每一位劳动者的生活保障和价值实现。“‘十四五’期间,我省将聚焦城镇调查失业率5%左右、开展补贴性职业技能培训800万人次等关键目标,以建设高质量就业先行区为牵引,精准发力、持续用力。”省人社厅副厅长顾潮表示,要保证劳有稳得,提高劳动者的获得感,强化就业优先导向;要保证劳有应得,守住劳动者的安全感;要保证劳有多得,坚持多劳多得,鼓励技高多得,增强劳动者的幸福感。

让每一名儿童健康成长,是全社会共同的心愿。“十四五”期间,至少再新建成12家县级二级妇幼保健院;配齐配强基层从事妇女保健和儿童保健的医护人员;到2025年,每千名14岁以下儿童儿科医师数达0.85人左右;到2025年,实现普惠托育机构县级全覆盖,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个左右……结合“十四五”幼有所育目标,省卫健委二级巡视员祁爱平介绍,我省将进一步完善妇幼健康网络、加强各年龄段儿童健康管理、发展普惠托育服务体系、大力开展多种形式的普惠托育服务,鼓励政府机关、企事业单位、高校及科研院所带头兴办托儿点,支持发展社区托育服务。(记者 沈佳暄)

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