解决市场主体“准入不准营”难题 安徽推行“一业一证”改革成效显著

“过去，想要销售食品、药品、医疗器械，不仅需要分别提交一套材料，还需要多次现场核查。现在，一套材料、一次核查就办好了。 ”12月20日，在合肥市经开区政务中心大厅，一家连锁药店负责人温暖感慨地说，“真是减轻了我们企业的负担，我要为这项改革点赞! ”

温暖享受到的便利，是我省今年以来大力推行“一业一证”改革的成果。 “一业一证”改革率先在安徽省自贸试验区试点，申请人仅需向一个窗口提交一套材料，审批部门通过后台同步获取受理信息、联动审批，将涉及的所有许可项目信息在一张证书上统一载明，同时加载一个二维码信息。市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张综合许可证，市场主体只需办理“一业一证”，即可获得准入、准营资格。

“‘一业一证’改革以各行业规定的申请材料和准入条件为基础，将多套申请材料归集为一套申请材料，统一受理标准，按行业编制标准化材料规范、工作流程和办事指南，一次性告知市场主体必须具备的许可条件和应当提交的材料。 ”合肥市市场监管局注册许可局副局长凌义告诉记者，通过将审批运行机制转变为“一窗受理、一次申报、一并审查、一起核查、一个证件”，减少申请材料，简化审批流程，压缩审批时限，降低审批成本，实现“进一次门，办所有事”，解决市场主体“准入不准营”难题。

据了解，目前合肥市在自贸试验区先行选择市场主体关注度高、办理频次高的行业试点实施 “一业一证”改革。首批确定的18个行业分别是便利店、超市、药店、母婴用品店、书店、宾馆和旅馆、饭店、小餐饮、烘焙房和面包房、咖啡店和茶馆、酒吧、餐饮店和奶茶店、浴场、理发店(美容店)、健身房、游乐场、电影院以及音乐厅和游艺厅等，涵盖与老百姓日常生活密切相关的吃、住、休闲、娱乐等行业。

凌义表示，下一步将采取“线上线下”同步走的方式，推动跨部门业务系统接入“一业一证”平台，持续扩大改革覆盖面，完善服务体系，扩展业态范围，升级服务模式，全力营造“审批环节少、办事效率高、服务质量优”的一流营商环境，为市场主体减负松绑，让办事群众省心办事。

目前，安徽政务服务网芜湖分厅“一业一证一码”业务系统也已上线，芜湖片区综合服务中心同步开通线下综合受理窗口。申请人仅需向窗口提交一套材料，相关部门就能通过后台同步获取受理信息，联动集成审批。通过“二维码”链接，该系统还实现与芜湖市大数据系统互联互通，实时共享市场主体的电子证照、年报、许可、处罚、信用等数据。(记者 彭园园)