翁牛特旗推行“三变”改革为村民铺就致富路

内蒙古翁牛特旗房申沟村地处丘陵干旱地区，人口外流严重。地多人少，部分土地只能广种薄收，农民收入增长缓慢，村里巩固拓展脱贫攻坚成果的压力很大。

近年来，翁牛特旗在大力推动乡村振兴中，在部分村试点“三变”改革。在“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”中，毛山东乡房申沟村，形成以“租赁经济”为主的“三变”改革新模式，当年改革，当年分红，为村民们谋出致富路。

2021年9月，旗里邀请三农专家讲解“三变”改革，让房申沟村党支部看到了增收的希望。村乡党组织研究决定，从全村13个组中选出水源条件相对较好的5个组，进行“三变”改革试点。第一步就是集中土地、林地成立合作社。

村两委班子人员深入农户，调查各户的土地和林地资源，动员农户入社。村里立下三项承诺：第一，村民入股就分红，不搞秋后分红，入股年限自愿；第二，股民的分红比原来的租金高，旱地100元/亩，水地400元/亩，是过去租金的5到8倍；第三，由村党支部书记张庆军从自己创办的公司，先后拿出500多万元为分红资金无息垫付，当时他承诺：“这笔钱亏了算我的，不能让村集体受损失！”正是这笔钱成为撬动“三变”改革的“第一桶金”。

房申沟村“三变”改革，在清产核资、量化入股后，共有股民377户，801人。先后成立了土地、林业、农机、劳务合作社，未来还要成立金融合作社。

今年以来，旗里向房申村先后投入1800多万元，在土地上实施3000亩膜下滴灌、3500亩坡改梯、37亩育秧大棚，在林地上实施5000亩山杏林低产林改造等项目，还实施了苍术精选烘干车间、托牛所等集体经济项目。

土地合作社将整合治理后的土地，通过公开竞价，由村内的种植协会和种粮大户以130元/亩的价格，承包旱地5841亩；通过招商引资，以550元/亩的价格，引进山东青岛百谷王集团承包3000亩水地，种植朝天椒。同样是8841亩地，改革前租金只有20万元，而改革后却达到245万元，溢价225万元。

林业合作社计划从入社的1.7万亩林地中，选出5000亩山杏林进行开发。在林间实施山杏林嫁接大扁杏项目。在林下，把土地出租种党参，形成“林中有果，林下有药”的立体林业经济。劳务合作社将农民组织起来，到朝天椒种植基地务工，每人每天都有150元的工资。农机合作社在服务本地的同时还外出服务，今年还承担了旗农机局1.3万亩的深松项目和3000亩保护性耕作项目。

通过“三变”改革，提高了村民的收入。村民首次分红为2275元，其中土地分红为1900元，合作社统一缴纳的375元医疗保险费为福利分红。预计今年每个股民能在林业上的分红880元，再加上劳务、农机合作社分红、秋后种植养殖产业分红，入社农户年人均分红收入达到6600元以上。为了保证50名土地少、无劳动能力或弱劳动能的农民的收入，村里用集体的1500亩土地种有机荞麦，其收入所得为这50名农民补足6600元的收入，让村民腰包鼓了起来。

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