全球报道:沈阳老旧小区改造为文明城市创建增光彩

“现在路修好了，路灯亮堂了，下水道也不堵塞了，小区环境焕然一新，看上去特别舒心!”8月8日，和平区西塔小区居民张颖对改造后的小区很是满意。

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随着改造工程的即将完工，之前的老旧小区正在发生变化——过去乱种的小菜园不见了，凹凸不平的路面平整了，小区还新增了带有民族特色的入口大门、新中式屏风等景观。

老旧小区改造一头连着民生，一头连着发展。今年以来，沈阳市结合“振兴新突破、我要当先锋”专项行动和创建国家文明城市工作，紧盯城市基础设施短板，加快老旧小区改造。计划改造老旧小区475个，共计2717栋、总建筑面积1213.6万平方米，惠及居民19.8万户，全力改善群众生活质量和城市发展品质。

小区改造 尊重居民意见

“老旧小区最需要改什么、怎么改，小区的居民最有发言权。”为确保老旧小区改造得民心、合民意，市房产局相关负责人介绍，此次老旧小区改造真正由“为居民端菜”转变为“由居民点菜”。

改造前，各级房产部门通过发放征求意见表、召开业主委员会会议等多种形式，宣传相关政策，广泛征求群众改造意愿，将方案图、效果图在小区内进行多轮公示。改造中，邀请群众担任义务监督员，加强对改造项目实施过程中的监督，切实保障大家知情权、参与权，充分调动居民参与的积极性和热情。通过全面的宣传发动，变“要我改”为“我要改”，营造“过程居民参与、成果居民享受、小区共同维护”的良好氛围。

居民全程参与沈阳老旧小区改造项目的决策、建设和管理，每个点位组建“居民义务监督小组”，请居民坐在一起，搞“小板凳工程”。截至目前，累计发放调查问卷1.7万份，召开座谈会260余次，采纳合理化建议875条，根据居民意愿量身定制“需求清单”，给居民“菜单式”的选择， (下转6版)　　(上接1版，老旧小区改造为文明城市创建增光彩)采用“一事一策”“一区一策”，满足居民多样化需求。

同时，沈阳夯实“人民设计师”机制。各区政府已选聘了129名“人民设计师”，每个老旧小区改造前在充分听取居民建议的基础上，“人民设计师”对设计方案修改完善，确保设计方案既尊重居民意见又符合设计标准。

共享成果 补齐设施短板

老旧小区普遍存在水、电、路、灯、管网、消防等基础设施落后，停车场、活动广场等配套不足的问题。沈阳按照“先民生、后提升，先急需、后改善”的改造原则，聚焦群众“急难愁盼”问题，确定了“一拆五改三增加”的主要改造内容。

在具体改造中，沈阳重在拆除违建;重在实施“上改下”、屋面防水和节能改造、各类地下管线改造、道路改造、绿地改造;重在增加社区党群服务中心等服务用房、增加休闲座椅等“城市家具”和城市书屋生活娱乐设施、增加消防和监控等安全设施。改造类型分为基础类、完善类、提升类和后续管理类，多措并举做好老旧小区改造工作。同时，沈阳不仅补齐了老旧小区配套设施短板，还不断完善区域服务功能，以点带面、重点突破，同步实施背街小巷改造，打造完整社区等工作。

老旧小区改造为了居民，改造成果由全体居民共享。老旧小区下水道不堵了、道路新铺了、进出口畅通了、停车规范了、屋顶不漏水了、违建不见了、秩序有人管了、遇事有地方协商了……看着小区一块块短板被补上，小区一天天变得更亮丽，居民们喜笑颜开，为身边一点一滴的变化点赞。

改管并重 完善长效管理机制

改造中，沈阳坚持拆旧更新与文化传承相结合，宜拆则拆、宜留则留，建立存量利用和传承发展的协同机制。老旧小区改造在完善居住条件、提高环境品质的同时，把展现城市特色、延续城市文化脉络结合起来，如大东区万寿小区以“两邻”文化为改造特色，和平区西塔小区以“朝鲜族文化”为改造特色。

除了为老旧小区增加文化味外，沈阳还探索老旧小区智能化管控，对重点示范小区安装智能高清监控系统，监控信息集成到电脑端和手机App，实时对施工现场进行全方位的监督和管理。

老旧小区改造坚持改管并重，落实后续管理，健全造血功能，建立一次改造、长期保持的管理机制。在具体实施中，强化党建引领，深化“两邻”基层治理，积极打造“红色物业”服务项目，为群众构筑起邻里守望的“红色堡垒”。

改造前，先确定好管理单位和服务标准。探索专业物业企业管理、业主自治管理、保障型管理、社区管理等不同管理模式，完善小区长效管理机制，巩固改造成果。鼓励国有物业企业提供保障型物业服务，为改造后的老旧小区提供兜底服务。

“相较于去年，今年的改造工作时间紧、任务重、难度大，但我们会通过精心组织、积极协调、全力推进，力争到9月末，475个小区改造工程全部完工。”市房产局相关负责人说。

(沈阳日报、沈报全媒体主任记者 于海)