沈阳推动营商环境整体建设水平进入全国一流行列

2月28日，沈阳市召开营商环境建设工作推进会暨提标专项行动大会，擘画出2022年沈阳营商环境发展“蓝图”：锚定建设国家中心城市目标，主动对标首批国家营商环境创新试点城市，以“只提交一次材料”改革为引领，实施高标准营商环境行动，推动营商环境整体建设水平进入全国一流行列，在国家营商环境评价中进入前10名。

当天会议上，印发了《沈阳市2022年以“只提交一次材料”改革为引领实施高标准营商环境行动方案》《沈阳市区、县(市)营商环境调查研究报告》《2021年沈阳市营商环境评价报告》《2021年沈阳市优化营商环境工作措施落实情况评估报告》。

构建法治化、数字化、标准化新型营商生态

今年，沈阳以推动高质量发展为主题，持续加大营商环境创新改革力度，推出更多首创性、突破性制度创新成果，构建法治化、数字化、标准化新型营商生态，切实增强市场主体获得感和满意度，激发市场主体活力。

▶打造“办事方便”的政务服务环境

以“只提交一次材料”为引领，构建舒心、暖心、贴心的政务服务场景，实现业务流程革命性再造、线上线下深层次融合、服务能级跨越式提升，2022年底前，申请材料总数压减60%，80%申请材料实现“只提交一次”，85项事项实现“零材料”申报，上线932项“一件事一次办”，100项服务实现“都市圈通办”。

▶打造“法治良好”的诚信法治环境

坚持“法治是最好的营商环境”，构建立法系统科学、执法规范有序、司法公正高效的高水平营商法治保障格局，出台《沈阳市社会信用条例》，建立沈阳知识产权法庭，推行24小时“不打烊”立案。

▶打造“成本竞争力强”的市场环境

扩大“免申直返”应用场景，企业开办压缩至3小时零成本办结，着力推动制度性交易成本、生产要素成本和市场交易成本等综合成本整体降低20%，营造统一开放、标准互认、资源要素自由有序流动的市场环境。

▶打造“生态宜居”的创新发展环境

打造“互联网+公共就业”服务模式，新增5000个普惠性学位，建成20个互联网医院，年底前确保优良天数达到300天以上，全面创建舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老的宜业宜居宜乐城市发展环境，提升生态环境质量，构建一流的创新创业生态体系，不断提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质。

构建营商环境整体提升大格局

今年沈阳将以优化营商环境为基础全面深化改革，围绕市场化、法治化、国际化要求，积极推进高水平制度创新，进一步激发各类市场主体活力，通过多项创新举措，努力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”营商环境，构建营商环境整体提升大格局。

沈阳市将继续强化营商环境建设组织保障，加强营商专员、营商联络员、营商工作专班三级体系建设，对营商环境各指标领域实行“红黑榜”发布机制。利用服务质效常态化监测与评估手段，定期发布各指标领域对标达标情况，“红榜”宣传成效，形成示范引领，“黑榜”曝光问题，推动立行立改。

出台《沈阳市优化营商环境条例》，创建全国法治政府建设示范市，把“法治沈阳、信用环境”牌子立起来。

建立产业营商监测数智一体化服务平台，打造营商环境数据中心，结合好政策、好智造等10个营商环境场景应用。

选聘专业人士担任营商环境体验员，定期对市场主体保护、市场环境、监管执法、法治保障等方面进行实地体验。

深入开展营商环境专项监督，应用“一事一码”监督系统，精准把控影响破坏营商环境问题重点领域。

在市区两级政务服务中心设立“办不成事”窗口，全方位收集市场主体和社会公众反映的破坏营商环境问题，以及优化营商环境的对策建议。

深度整合“12345”政务服务热线资源，建立推广接诉即办工作机制，实现即时转办率100%，回访质检100%覆盖，打造政务服务“总客服”、社情民意“感知器”。