沈阳：100项服务实现“都市圈通办” 发布营商环境“红黑榜”

沈阳启动营商环境建设“提标行动”争创全国一流

近期目标：100项服务实现“都市圈通办” 发布营商环境“红黑榜”，“12345”热线接诉即办等

2月28日，沈阳市召开营商环境建设工作推进会暨提标专项行动大会。会议提出，沈阳市将锚定建设国家中心城市目标，主动对标首批国家营商环境创新试点城市，推动沈阳营商环境整体建设水平进入全国一流行列。

“只提交一次材料”“一网通办”改革示范引领全省

2021年，沈阳市在中国营商环境评价中成绩被评定为优异，连续两年成为东北地区唯一的全国标杆城市，办理建筑许可、招标投标等6个指标成为全国标杆。深入推进“只提交一次材料”改革，“一网通办”各项指标示范引领全省，沈阳市累计办理政务服务事项5807.8万件，全程网办事项占比提升至99.4%，即办事项占比提升至70.3%。

公积金提取等292项高频便民服务应用实现“掌上办”，全市已建成511个社区政务服务驿站。深入推进“一件事一次办”改革，已完成“入学”“新生儿”等611件“一件事”上线运行，累计访问量270余万次，办理量超70万件。持续深化工程建设项目审批改革，推动落实带方案出让、建筑师负责制、区域评估、标准地、告知承诺制，工程建设项目总体审批时限压缩至40个工作日内。

聚焦市场主体反映强烈的突出问题，围绕政府失信、办事难、乱收费乱罚款乱检查、市场准入难、企业正常跨区迁移难、中介机构服务不规范、政策落实难、企业生产要素保障难、招投标不透明、企业历史遗留问题解决难、知识产权保护难等11个领域，连续五年开展营商环境专项整治。

主动对标首批国家营商环境创新试点城市，打造“四大环境”

据介绍，下一步沈阳市将锚定建设国家中心城市目标，主动对标首批国家营商环境创新试点城市，以“只提交一次材料”改革为引领，实施高标准营商环境行动，持续加大营商环境创新改革力度，推出更多首创性、突破性制度创新成果，构建法治化、数字化、标准化新型营商生态，推动沈阳营商环境整体建设水平进入全国一流行列。

打造“办事方便”的政务服务环境。以“只提交一次材料”为引领，2022年年底前，申请材料总数压减60%，80%的申请材料实现“只提交一次”，85项事项实现“零材料”申报，上线932项“一件事一次办”，100项服务实现“都市圈通办”。

打造“法治良好”的诚信法治环境。出台《沈阳市社会信用条例》，建立沈阳知识产权法庭，推行24小时“不打烊”立案，实现执行合同、办理破产、保护中小投资者、市场监管、知识产权创造保护和运用指标全面进入标杆行列。

打造“成本竞争力强”的市场环境。扩大“免申直返”应用场景，企业开办压缩至3小时零成本办结，着力推动制度性交易成本、生产要素成本和市场交易成本等综合成本整体降低20%。营造统一开放、标准互认、资源要素自由有序流动的市场环境。

打造“生态宜居”的创新发展环境。打造“互联网+公共就业”服务模式，新增5000个普惠性学位，建成20个互联网医院，年底前确保优良天数达到300天以上，全面创建舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老的宜业宜居宜乐城市发展环境，提升生态环境质量，构建一流的创新创业生态体系，不断提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质，实现包容普惠创新、劳动力市场监管指标进入标杆行列。

发布营商环境“红黑榜”，“12345”热线接诉即办

沈阳市将继续强化营商环境建设组织保障。加强营商专员、营商联络员、营商工作专班三级体系建设，对营商环境各指标领域实行“红黑榜”发布机制。出台《沈阳市优化营商环境条例》，创建全国法治政府建设示范市，把“法治沈阳、信用环境”牌子立起来。

建立数智产业营商监测一体化服务平台，打造营商环境数据中心，结合好政策、好智造等10个营商环境场景应用，擦亮沈阳营商环境标杆城市品牌。选聘专业人士担任营商环境体验官，定期对市场主体保护、市场环境、监管执法、法治保障等方面进行实地体验。

深入开展营商环境专项监督，应用“一事一码”监督系统，精准把控影响破坏营商环境问题重点领域。在市区两级政务服务中心设立“办不成事”窗口，全方位收集市场主体和社会公众反映的破坏营商环境问题，以及优化营商环境的对策建议。

深度整合“12345”政务服务热线资源，建立推广接诉即办工作机制，实现即时转办率100%，回访质检100%覆盖，打造政务服务“总客服”、社情民意“感知器”。

沈阳晚报、沈报全媒体记者梅天磬