强化人大监督实效 压实防灾减灾责任——湖北开展气象灾害防御条例执法检查纪实

近日，笔者从湖北省气象局获悉，在湖北省人大常委会的领导下，今年3月至11月，一场对《湖北省气象灾害防御条例》（以下简称《条例》）全覆盖、全链条式的执法检查在全省范围内扎实开展、成效显著，省人大拟将其作为优秀执法检查案例向全国人大申报。

法律的生命在于实施。《条例》于2011年12月审议通过。在十年之际，这场关于《条例》落实情况的“回头看”，势在必行。

创新方式 助力执法检查走深走实

(资料图片)

面对新的气象灾害防御形势，全新的检查思路应运而生。

“定项检查”——对省政府及相关部门按照其部门职责一一对应列出具体条款，要求围绕条款规定的法定职责，用1000字左右的篇幅讲深讲透落实情况，使各部门真正明确自身法定责任。

“定案抽查”——执法检查组着重查看审视在2020年7月7日的一次暴雨红色预警的响应中，各部门如何处理信息、领导如何签批、如何组织应对、产生什么效果等。

湖北省人大常委会副主任刘雪荣说：“要在执法检查的过程中贯彻全过程人民民主的理念。”执法检查组邀请两名涉农省人大代表以及多位市县人大代表参与，组织多领域专家学者召开座谈会，通过省人大微信公众号和代表履职服务平台收集了《条例》知识测试卷3184份，调查问卷1918份。

“这些真实反馈意见，让我们的执法检查真正深入基层。”湖北省人大农业与农村委员会的但龙说。

精准“诊疗”促关键问题整改

当执法检查进行到后半程时，一份精准的“诊疗单”由省人大常委会开出，目标是“调理”由预警和决策的衔接、预警信息发布速率、应急响应联动机制共同构成的《条例》贯彻落实工作的“机体”。

气象部门建立了面向相关部门的“叫应”制度和面向党政领导的直通式报告制度；通信管理部门组织运营商采取多项提速措施，预警短信全网发布速率提升近10倍，达到每秒17100条；省人大常委会拟对《条例》增加“县级以上政府应当组织有关部门建立高风险区域、高敏感行业、高危人群气象灾害红色预警信号应对机制，推动气象灾害预警信号及时转化为气象灾害防御工作指令”的规定。

调理好“机体”，气象灾害防御工作经费投入、监测预报预警设施建设以及气象防灾减灾科普宣传等三个“关键部位”也正在被“对症施药”。

今年湖北省级财政增加专项资金，用于加强气象灾害风险普查、人工影响天气抗旱、人工影响天气工程建设；全省完成638个智能自动气象站新建和升级，在局地强天气系统高发区及天气雷达监测盲区强化雷达建设和技术升级；气象部门通过“千乡万村气象科普行”等多种方式面向重点人群开展科普宣传。

下一个10年，湖北将以更高水平的气象灾害防御工作保障经济社会高质量发展。

（作者：陈佳雨 张涛 朱丽娅 责任编辑：张林）