加快建设“城市大脑” 江苏加快建设现代数字政府

6月底前，发布《“苏服办”总门户建设管理规范》，全面启动“苏服码”应用，上线运行“苏康码2.0”……5月5日，《江苏省数字政府建设2022年工作要点》在省政府网站公开。4个方面的22项工作任务，勾勒出我省数字政府建设的“近景”。

去年8月底，《江苏省“十四五”数字政府建设规划》发布，擘画数字政府建设的蓝图。今年2月，《江苏省公共数据管理办法》开始施行。4月初，省政府出台《关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》。2022年可称为我省统筹推进现代数字政府建设的“元年”。从新鲜出炉的工作要点可以看出，我省数字政府建设遵循“大平台共建、大系统共享、大数据共治”的原则。

“十四五”期间，我省将大力打造“苏服办”总门户，集成各类服务、治理、执法和协同应用，全力打响江苏政务品牌，增强企业群众的获得感。今年6月底前，《“苏服办”总门户建设管理规范》将完成。随着各级各类政务服务全面接入、同源发布、统一管理，企业群众、政务人员只登一个入口就能办成事。为了总门户更便捷畅通，240项标准应用将集成至“苏服办”移动端。

“苏服码”的推广正在加快进行，6月底前有望实现省内常住居民“一人一码”、省内注册企业“一企一码”，使“苏服码”成为我省自然人和法人的主要数字身份识别码。9月底前，完成社保卡与“苏服码”的“卡码融合”，通过旅游景点等场景应用，加快“苏康码”与“苏服码”融合，并与电子社保卡互通。今后，各级各类政务服务大厅和政务服务网点，将全面应用“苏服码”，方便企业群众“一码通办”“一码通行”。“苏康码”经历3月底扩容、4月底功能优化改造后，将于6月底前上线运行2.0版本，会更加好用、管用。

我省将通过政务中台建设、通用技术汇集、政务云优化等工作，加快构建数字政府“四梁八柱”，一方面，全力打造“苏服办”总门户;另一方面，从公共数据汇聚治理、共享开放、开发利用等方面打通数据共享“大动脉”，塑造“数字生态”。

我省已经开始为期5个月的数据汇聚治理专项行动，从源头开展全量化汇聚、标准化治理、场景化开发，做到数据真实、完整、准确、通用。与此同时，优化人口、法人、电子证照、自然资源和空间地理、社会信用等五大基础数据库功能，并按需整合教育、社保、交通、医疗、水电气等行业数据。

公共数据既要“应归尽归”，也要“按需共享”。在江苏政务服务网上，省级公共数据开放平台已于2月上线运行。下一步，我省将在人力资源和社会保障、交通运输、文化旅游、民政、商务、住房城乡建设、市场监管、医保等8个重点领域开展“数据回流”试点，满足各级政务数据需求。在公共数据开发利用方面，省政务办明确在一些重点领域，如中小企业融资、智能制造、教育、人力资源和社会保障等，融合利用政务数据与行业数据，形成30个标志性数据开发利用场景。

建设数字政府，意在提升数字治理体系和治理能力现代化水平。年内，“一网通办”率要达到85%，确保160项重点政务服务事项“省内通办”。我省还将围绕个人事项“全领域”和企业经营“全周期”服务，继续推进“一件事”改革，推动部门业务流程优化再造，使更多事项网上“可办好办”。

我省还将积极推动“一网统管”，构建省域一体、城市主体、分层分级、智能安全、高效便捷的数据驱动治理新体系。在南京、苏州、南通、宿迁开展试点，围绕经济运行、应急指挥、消防救援、自然资源、生态环境、交通治理、基层治理等领域，探索“可感、可视、可控、可治”的数字化治理新模式，形成智能感知态势、精准预警风险、高效决策指挥、快速协同处置等能力。省级统筹推进跨部门、跨层级、跨区域数据融合共享，提高数据赋能精准性和时效性。9月底前，完成省一体化综合监管平台优化升级，并制定全省统一的监管数据标准，建立监管事项清单动态维护和审核发布机制。12月底前，安全生产、生态环境、食品安全、金融监管和校外培训等8个领域12个综合监管事项落地落实。

省政务办主任徐光辉表示：“高质量建设现代数字政府，加快‘一网通办’‘一网统管’，推动政府数字化、智能化运行，既实现数据多跑路、群众少跑腿，又做到治理更高效、更精准。”根据工作要点，6月前，省政府各部门及部门管理机构分别研究制定本单位和分管领域(行业)数字化工作方案;我省还将探索“互联网+”社区治理新模式，推进农村网格化社会治理智能应用，坚持数字城市与现实城市同步规划，推进智慧城市建设提档升级，加快建设“城市大脑”。(徐冠英)