一刻钟便民生活圈共创沙龙在京举办，成立“品质服务共建联盟”

8月31日，由北京市商务局、西城区人民政府指导的“北京一刻钟便民生活圈共创沙龙”在京举办，专家学者、街道、协会、社区、企业和居民代表共聚一堂，围绕恢复和扩大消费、改善和保障民生提升城市品质、推动高质量发展等进行深入沟通和交流。沙龙上，“一刻钟品质服务共建联盟”成立，首批联盟成员包含协会、社区、企业、媒体代表等28家多元市场主体，为打造“一刻钟便民生活圈”构建惠民利民、沟通桥梁和互通互联多循环驱动发展模式。

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本次沙龙旨在落实商务部等13部门日前联合出台的《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》，推动便民生活圈工作由试点进入全面推广阶段，为供给和需求两侧搭建沟通桥梁，最终促进一刻钟便民生活圈建在“老百姓的心坎上”。

一刻钟便民生活圈建设更重要的是质量

北京市商务局副局长郭文杰出席沙龙时介绍，北京市委市政府高度重视“一刻钟便民生活圈”建设，相关工作已纳入第13次党代会报告、2023年政府工作报告和重要民生实事项目。“便民生活圈建设不是在过去补建基本便民生活网点基础上简单画个圈，因为北京前几年就已经实现了基本便民服务社区全覆盖。”郭文杰说，便民生活圈的建设包含的业态更多，且涉及空间布局优化、业态有机组合、基层社会治理等多方面，是个有机的社区商圈生态系统。

据介绍，北京市的目标是到2025年要实现全市“一刻钟便民生活圈”全覆盖。前期在各区、各街道乡镇的共同支持下，全市划定了856个“一刻钟便民生活圈”，其中，2023年完成40%，2024年和2025年各完成30%。但他表示，“一刻钟便民生活圈”的建设不能只追求速度，更重要的是建设质量。

他指出，建好这个“圈”，就要坚持问需于民、问计于民。先要摸清“有什么、有多少、怎么样”，做到“手上有账、心中有数”，建立“网点账”“业态账”“空间账”。如大兴清源街道将商务楼宇可租售空间外观、楼层、面积、消防等级、物业级别等录入平台，丰台东铁匠营街道完善网点和空间“两本账”，为精准织补打下基础。还应搞懂“缺什么、忧什么、盼什么”,做到“集中资源、定向发力、精干巧干”，形成“需求账”“项目单”。如东城前门街道草场四条社区“小院议事厅”以“议百姓关心事、筑社区智慧家”为导向解民忧。进而明确“补什么、补多少、怎么补”，做到“因地制宜、一圈一策”，定好“计划表”“方案库”“路线图”。如西城自我加压，创新“一圈一导则”模式，制定十分钟便民生活圈建设方案。

“建好这个‘圈’，更要针对性解决痛点堵点，在挖掘空间、降低成本、业态搭载、综合体建设等方面下功夫。”郭文杰说，空间载体是基础，既要千方百计挖掘可用空间，又要控制好租金成本，着力“扩容降本”。如景山街道利用腾退后的地铁盾构空间打造“美后肆时”市民活动中心，广外街道利用地下库房建设广外生活馆，这些做法都得到了中央主题教育指导组、商务部的肯定。在形态上鼓励打造一站式便民综合服务设施，高低消费频次业态融合搭载。如海淀西三旗街道枫丹丽舍“邻聚里”，由街道提供用房、企业出资建设运营，打造集聚小修小补、洗衣家政、开锁配钥匙等多项便民服务的社区e中心。

他表示，一刻钟便民生活圈建设是个复杂的系统工程，要和城市更新、老旧小区改造、腾退空间利用等城市治理一体谋划、统筹推进。政策集成与创新是保障，部门之间协同联动、政策同向发力，推动便民生活圈、养老托育圈、文化休闲圈等“圈圈融合”，满足市民高品质、多样化消费需求。他特别强调，便民生活圈建设是居民身边的事，居民感知最直接，要多听听居民的“心里话”“金点子”。“所以我们今天特意邀请了社区居民代表，就是要认真倾听他们的心声和想法。”

三年累计撬动综合消费34.4亿元，西城促消费平台开启“2.0版”

在本次沙龙上，“西城消费2.0版”启动。据悉，为促进区域消费市场健康发展，高质量服务民生，自2020年4月起，西城区创新搭建了“西城消费”促消费平台。三年来，配合区商务局等部门及区商联会，组织全区零售、餐饮、老字号、文化、旅游、商业服务等重点企业不间断开展促消费活动，活跃消费市场、形成行业共振，累计开展63个系列、108个主题、千余场次促消费活动，覆盖商户1730家次，统筹财政资金投放消费券507.4万张，发布推文1039篇次，在线服务消费者610.5万人次，综合撬动消费34.4亿元。

未来，西城区立足国际消费中心城市示范区建设，升级“西城消费2.0版”，探索探店直播+带货“云逛西城”模式，与建设银行北京市分行开展合作，依托建行生活强大的平台运营能力，在专业技术保障和丰富客户资源的加持下全面升级，拓展数字化消费新场景，在用户界面、平台功能、后台管理等方面全新升级，共同绘就“西城消费2.0时代”区域消费市场美好蓝图。

建行北京市分行副行长周敏表示，将聚焦首都人民高频消费场景创新金融产品和服务，合力开展特色促消费活动。全力配合做好“西城消费2.0版”发布，在50余个重点商圈发放1000万元“一刻钟”便民消费券和城市更新周消费券，为首都地区消费增长贡献力量。

一刻钟便民生活圈集纳“北京经验”

活动现场，商务部研究院助理研究员、经济学博士姜照以《一刻钟便民生活圈的发展趋势、建设方向和北京经验》为题作主题发言。他表示，邻里社交趋势呈现出“商业+服务+社交”多元业态组合趋势，建议便民生活圈引进商业与精神生活项目，向社交会客厅演化。此外，通过公益性服务和市场化运作方式相结合，利用统一专业化高标准运营的连锁品牌抢占先机，与社区公益性项目相结合，撬动社区微利业态活力。

同时，组建商家联盟，制定管理公约，实现业态组合的梯度化与可持续发展，从而达到以多元共建推动共治共享，充分调动居民、社区商户、社区志愿者热情，激发多元主体的社区建设责任感。

首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院副教授王晖以《城市更新视角下的北京市民一刻钟生活服务圈研究》为题作出分析。他以学院路一刻钟社区为例，提出建设好以周边社区居民为服务对象的一刻钟便民服务社区商业圈，就像打通北京市城市更新中的“毛细血管”的观点。再以首钢社区网为例，通过进行行业整合，形成以物业带动服务、以多元化服务促进物业服务的具有首钢实业特色的多方位园区服务特色。 

北京市餐饮行业协会会长，北京华天饮食控股集团董事长、党委书记贾飞跃表示，社区餐饮得到众多知名餐饮品牌的青睐，围绕一刻钟便民生活圈建设，拓展特色餐饮、社区食堂等服务功能，全时段、全渠道、全品类等复合经营模式，将成为未来社区餐饮的主流商业模式。

当前，让城市生活更便利宜居，多地已在进行积极实践，并且明确了未来的“扩圈”计划。北京市商务局出台《加快建设一刻钟便民生活圈 促进生活服务业转型升级的若干措施》，东城、西城、石景山、朝阳、海淀、丰台、大兴、通州8个区入选全国一刻钟便民生活圈建设试点区。