北京中轴线文化遗产保护条例执法检查报告提请审议

钟楼、万宁桥等文物修缮完成，皇史宬、蒙藏学校旧址等文保单位和历史建筑向公众开放，中轴线主题书店、主题银行等融入市民生活……25日，《北京中轴线文化遗产保护条例》执法检查报告提请市十六届人大常委会第三次会议审议。加速文物腾退、加强保护修缮、推动传承利用……执法检查组认为，中轴线整体保护成绩明显，中轴线文化遗产构成要素的保护状况及周边区域环境风貌不断改善提升，“京城之脊”的恢宏气势日益彰显。

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遗产保护状况与周边环境持续改善

今年3月至5月，执法检查组深入钟鼓楼、万宁桥、正阳门、蒙藏学校旧址等15个文物保护单位，多次召开座谈会、专题研讨会，逐条对照法规条文，检查政府的法定职责是否履行、法规制度是否有效落实。

综合治理方面，以中轴线保护带动老城整体复兴，遗产保护状况与周边环境持续改善。钟楼、万宁桥、天坛神乐署、正阳门箭楼等文物修缮完成，并同步开展重点文物日常保养维护。景山、太庙、社稷坛内住户腾退完成。结合街区保护更新，实施建筑风貌及公共空间综合整治，完成钟鼓楼紧邻地区第五立面品质提升，地安门派出所降层，地安门外大街与前门大街建筑立面治理、绿化景观、夜景照明等项目。

传承利用力度持续强化，“活化”中轴线越来越受到重视。北京中轴线官方网站、“数字中轴时空舱”“云上中轴小程序”等线上展示方式，进一步拓展提升了中轴线文化价值传播影响力。“漫步北京计划”推出皇城雅韵、正阳水韵、景山北望等26条涉及中轴线节点的线路，激活中轴线文化魅力。皇史宬、蒙藏学校旧址等文物保护单位和历史建筑，在完成腾退、修缮、布展后向公众开放。中轴线主题书店、主题银行、主题营业厅等融入社区百姓生活。北京京企中轴线保护公益基金会组建，目前已累计吸纳市属国企捐赠资金1亿元参与中轴线保护工作。

让文化遗产搭上数字技术快车

价值挖掘和宣传展示是文化遗产保护必不可少的内容。条例规定了政府促进中轴线文化遗产内涵挖掘、价值传播的职责，执法检查发现，部分保护管理单位在文物保护、价值阐释传播、展示利用方面仍然较为薄弱，中轴线文化遗产展览展示形式还比较单一。

如何让中轴线“独有的壮美秩序”延续下去？执法检查组建议，加强基础性研究，用好专家智库，发挥考古对遗产价值阐释支撑作用，深入挖掘中轴线丰厚的文化遗产价值。丰富展示方式，完善统一标识标志设置，形成独具特色的全线展示体系，强化中轴线整体展陈视觉形象。加快研发线上数字化体验产品，通过沉浸式体验、虚拟展厅、高清直播等新型文化服务，不断提升中轴线的文化传播力。

开发专题旅游线路助力公众感受中轴线之美

在遗产保护与产业发展方面，为避免过度旅游开发造成不利影响，条例规定了遗产保护责任人应当确定合理的游客承载量并采取预约或分流等措施。检查发现，部分既是城市公园又是遗产点的保护单位，遗产保护的标准和要求与市民群众对开放式公园休闲娱乐、健身活动等需求之间的矛盾还需进一步统筹考虑。中轴线文创产品竞争力不强，缺少具有影响力的品牌。

为了让市民群众与中轴线更好“亲密接触”，执法检查组建议，应设计开发中轴线专题旅游线路和探访路线并向社会公布，通过研学游、深度游，加强中轴线景区景点联动，充分展现中轴线多元文化魅力。合理利用中轴线范围内的不可移动文物、历史建筑等，不断扩大公共开放面积，为中轴线文化遗产的保护研究、传习交流、宣传展示、旅游体验等提供场所。同时研究制定符合中轴线文化遗产价值的产业发展目录，科学优化业态布局，加快培育和扶持体现中轴线文化特色的商业街区。