坚持“两条腿走路”！连云港开展“黑车拉客”专项监督

“黑车扰乱市场秩序，容易激起群众公愤，一定要高度重视‘黑车拉客’问题专项监督，严格依法查处黑车，根治弊病问题，提升群众获得感。”日前，连云港市纪委监委第十一派驻纪检监察组组长刘广华在连云港高铁站对市交通运输系统“黑车拉客”专项整治工作进行突击检查时表示。

近年来，“黑车”非法营运问题困扰着连云港客运市场管理部门，尽管每年耗费大量的人力与物力进行治理，但未得到根治，不仅影响市容市貌，扰乱正常客运秩序，而且给社会稳定和群众生命财产安全带来较大隐患。为此，连云港市纪委监委充分发挥“室组”联动优势，采取“小切口”深突破方式，指导市纪委监委第六监督检查室、第十一派驻纪检监察组牵头驻在单位连云港市交通运输局，瞄准主城区道路、车站、旅游名胜区附近“黑车”沿街拉客、欺客宰客等客运市场突出问题，开展“黑车拉客”问题专项监督。

“专项监督要坚持‘两条腿走路’，既要对客运市场非法营运突出问题开展专项整治，也要对执法人员履职尽责规范执法情况开展监督检查，查处在‘黑车’非法营运背后存在的监管缺位、失职渎职等问题，打掉背后的‘保护伞’。”第十一派驻纪检监察组负责人表示。为此，派驻组充分发挥精准探头作用，在前期摸底调研基础上，与第六监督检查室、市交通运输局深入协商探讨形成“黑车”拉客问题专项监督实施方案，建立整治工作组和督查组协调配合的“双组”联合工作机制，探索采取“监督+整治”“监督+服务”“监督+执纪”等多种“监督+”方式，提升工作成效。

实施“监督+整治”，指导市交通运输综合行政执法支队建立“黑车拉客”专项监督专班化工作机制，推动应用“非法营运”智能管理系统和移动执法终端系统，通过信息化与“专班定点定员”负责机制的有机结合，严厉打击高铁站、华联南瀛洲路口和花果山景区等重点地段“黑车”非法营运行为。派驻组会同督查组开展不定期督查，“四不两直”对“黑车拉客”整治成效实施现场突击检查14次，严查整治专班值守情况，进一步强化对主城区重点地段的执法监管力度。

实施“监督+服务”，调取往年12328、12345投诉热线多次反映未能解决的“黑车拉客”疑难问题，指导成立投诉举报专班，建立投诉问题台账，跟进监督确保问题逐项销号，历史遗留的黑车问题得到解决。运用大数据手段对今年1至4月份客运市场投诉举报情况进行分析研判，梳理客运市场主要矛盾，找准市民出行堵点、痛点，根据“黑车拉客”整治过程中市民反映的新问题和新需求，推动市运输事业发展中心调配30台机动运力参与“五一”期间重点点位应急保障，通过疏堵结合方式，为主城区客运市场“问诊把脉”，做到“对症下药”。

实施“监督+执纪”，派驻组还将专项监督实施与党建引领“转作风、提效能、树形象”活动相结合，在对整治行动开展情况实施全程监督的过程中，同步开展工作作风整治工作，对执法人员规范公正文明执法情况进行同步督查，严查“庸、懒、散、拖”等问题。同时，紧盯执法不公、为政不廉等侵害群众利益的突出问题，全面调取2018年以来交通客运执法案件，电话回访涉案当事人，逐一摸排执法人员是否存在权力寻租、利用行政处罚自由裁量权谋取好处、办“关系案”“情感案”等问题线索，收集到少数交通执法人员存在粗暴执法、暗示给予好处等问题反映。目前，发现并查处交通执法人员违纪问题1起，已立案审查。

“黑车拉客”问题专项监督实施以来，共检查各类客车2906辆次，查获涉嫌非法运营“黑车”案件53起，其中专线“黑车”案件8起，查处巡游出租汽车违章运营案件3起，切实维护了客运市场经营秩序，有效打击了“黑车”非法营运行为。今年以来，市民投诉举报“黑车”非法营运件88件，同比下降48.54%;出租汽车营运服务投诉件11件，较去年同期下降96.53%，保障了乘客合法权益，提升了交通执法队伍形象，实现了加大非法营运查处力度、加强监管履职执纪监督，减少群众投诉件增量、减少“黑车”客运市场存量，实现提升执法队伍形象和群众获得感“两加两减一提升”的工作目标。(许燕 尚静 谢春早)