不编预算、充分放权，北京三类科研项目纳入“包干制”试点

近日，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会联合北京市财政局印发《北京市财政科研项目经费“包干制”试点工作方案》。方案将市自然科学基金专项等三类科研项目纳入财政科研项目经费“包干制”试点，范围更广、力度更大，并率先将试点扩展至机构支持经费。

方案坚持最大限度简化经费使用过程中的管理环节，根据不同项目类型、不同创新主体的特点和科学研究规律，制定分类标准、注重分类指导、实施分类评价。同时坚持绩效导向，并建立“试点—反馈—修正”机制，不断总结积累试点经验，持续推进“包干制”管理改革。

根据方案要求，自2021年起，市自然科学基金专项、科技新星计划专项和独立法人研发机构科技专项三类项目纳入“包干制”试点，试点期限为3年。

其中，市自然基金专项包括自然科学基金研究项目、人才项目、合作项目以及环境促进项目等全部项目，相较于国家自然基金及部分省份试点情况，范围更广、力度更大。独立法人机构科技专项是指在高精尖技术创新领域，遴选一批从事基础性、前沿性、公益性研究的独立法人研发机构纳入试点。市科委、中关村管委会表示，这是在国内率先将“包干制”试点从项目支持经费扩展至机构支持经费。

方案规定，“包干制”试点项目不再编制项目预算，所有试点项目以项目负责人作为第一责任人，试点单位作为项目经费管理的直接责任主体，实行经费负面清单管理，对经费使用过程充分放权，并建立结果导向评价机制。

除法律法规另有规定外，市科委、中关村管委会对试点单位、试点项目等信息在官方网站进行公开，并将对存在截留、挪用、侵占项目经费、违反承诺书等违规违法行为作出处理或移送有关机关处理。2023年，市科委、中关村管委会将联合市财政局对“包干制”试点工作开展效果评估，为下阶段推广奠定基础。