吸纳近半就业人口 14部门联合发文为服务业纾困按下“快进键”

近日，国家发改委等14部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》(以下简称《若干政策》)，从普惠性扶持纾困、针对性扶持纾困、精准实施疫情防控三方面提供政策指导，帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。

数据显示，我国第一产业、第二产业、第三产业(服务业)就业人员分别占23.6%、28.7%、47.7%，服务业吸纳近半就业人口，对稳就业保民生、促进社会繁荣稳定、推动国民经济长期健康发展具有显著意义。受新冠肺炎疫情、全球大宗商品价格波动、居民消费模式转变等多重因素叠加影响，现阶段我国服务业领域部分行业面临较大困难考验，行业前景变数增多。 《若干政策》聚焦服务业领域困难行业现状，提供全方位政策支撑，无疑是提振困难行业信心的“及时雨”。落实《若干政策》要求，可尽快惠及困难行业。

应当看到，不同地区经济发展水平、常住人口数量、行业市场规模等关键指标存在差异，纾困没有“标准答案”。各地应杜绝“一刀切”懒政思维，客观分析困难行业痛点，政策执行更加契合当地实际，确保“真金白银”扶持措施看得见、用得上。加大跨部门跨行业合作力度，构建数据共享机制，运用大数据等技术，评估市场经营主体资金周转与抗风险能力，对症下药提供融资担保、信贷支持、缓缴失业保险等配套保障措施，助力市场经营主体脱困。健全市场常态化管理机制，跟踪研判困难行业恢复情况，及时化解政策落实过程中的难点堵点，严厉打击乱收费、乱摊派、乱罚款“三乱”现象，优化行业经营环境。

互联网平台已成为连接市场经营主体与消费者的桥梁，在服务业发展中扮演重要角色。然而，部分平台滥用市场优势地位，出现强迫“二选一”、收取过高服务费用等现象，加重行业整体负担，阻碍困难行业顺利恢复发展。 《若干政策》点名要求“外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准”，不仅有利于降低餐饮行业经营成本，对其他困难行业纾困也有借鉴意义。监管部门应着力解决平台涉嫌垄断经营、实施不正当竞争等行为，依法问责平台负责人，把服务收费标准控制在合理区间。平台应强化社会责任意识，对存在困难的市场经营主体适当给予阶段性服务费优惠，协助改善服务质量，增强市场竞争力。优化界面布局，改进算法推荐机制，为消费者提供便捷舒适的操作体验，促进订单转化率有效提升，助力经营者发掘更大消费潜能。

困难行业纾困关乎多方利益，若公众对政策理解不到位、存在“信息差”，也影响政策实施成效。针对政策出台后“如何执行、怎么执行”等问题，加大宣传贯彻力度，发动工会、行业协会、商业联合会等组织力量，拓宽多元化宣传渠道，确保政策精神有效传导。媒体应及时解读政策内容，跟踪报道政策落实情况，协助有关部门收集意见建议及时改进工作，引导市场经营主体用足用好政策红利，为困难行业恢复发展按下“快进键”，助力服务业整体实力迈上新台阶。(梅 麟)