安徽推进资源型地区高质量发展“十四五”行动方案出炉

富含煤、铁、铜等矿产的资源型地区，曾经“靠矿吃矿”，经济发展迅速，但随着形势的变化和产业结构的调整，一些地区转型较慢，经济发展质量不高。如何让这些资源型地区华丽“转身”、重焕“青春”?近日，省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅联合印发 《安徽省推进资源型地区高质量发展 “十四五”行动方案》，将通过完善资源型地区转型发展体制机制，推进产业结构调整和经济结构优化，推动形成内生动力强劲、人民生活幸福、生态环境优美的高质量发展局面。

在安徽，哪些市县属于资源型地区，《行动方案》明确，淮北市、亳州市、宿州市、淮南市、滁州市、马鞍山市、宣城市、铜陵市、池州市、颍上县、巢湖市等属于资源型地区。

资源型地区矿产等资源丰富，也是重要的发展基础， 《行动方案》提出，要有序推进资源能源开发利用，实施新一轮战略性矿产找矿行动，深入推进煤、铁、铜等大宗战略性矿产的勘查，力争新发现大中型矿产地10～15处。同时，划定8个国家资源能源基地、8个国家规划矿区，打造矿产资源稳定供应的核心区，到2025年，煤炭年产量稳定在 1.1亿吨，铁矿、铜矿年开采量分别提升至5000万吨、1500万吨。

创新，是引导资源型地区转型的重要“法宝”，通过技术提升和产业转型，让曾经的“黑笨粗”变身“高精尖”。 《行动方案》专门提到，要突出“高精尖缺”导向，支持引进和培养一批创新型技能型人才和团队，到2025年，资源型地区每万名就业人员中研发人员达到80人。支持实施高新技术企业倍增计划，力争资源型城市高新技术企业总数超过5000家。

培育接续替代产业是实现产业结构调整和转型升级的支撑。《行动方案》提到，要加快培育接续替代产业，做大做强淮北陶铝新材料、马鞍山先进轨道交通装备等省重大新兴产业基地，加快建设铜陵市先进结构材料国家战略性新兴产业集群，到 2025年，资源型地区战略性新兴产业企业总数达到2800家左右，战略性新兴产业产值年均增长 15%左右。

融入大战略，才能在新时期“迎风起舞”。围绕资源型地区的协调发展，《行动方案》提出要支持深度融入长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略，加强省际毗邻地区新型功能区建设，完善省际产业合作园区成本分担和利益分享机制，探索“飞地经济”发展模式，加快建设合淮(南)产业走廊，规划建设合芜马、合滁、合铜产业走廊。

针对采矿沉陷区、尾矿库、特大露天矿坑等历史遗留问题，要开展生态治理和修复，实现绿色发展。 《行动方案》提出，要因地制宜实施国土绿化示范、生态保护修复等重点生态工程，到2025年，资源型地区完成造林280万亩左右。同时，开展传统产业绿色改造，构建绿色制造体系，到2025年培育打造省级绿色工厂100家左右。

发展，是为了让人民群众过上更好的日子。围绕资源型地区的共享发展，《行动方案》明确了提高居民基本生活保障水平、稳就业等多项任务，比如全面实施企业职工基本养老保险省级统筹，健全灵活就业人员养老保险制度，到2025年，基本养老保险参保率稳定在95%以上。在就业方面，加大援企稳岗力度，有效防范因资源枯竭、产业波动导致的规模性失业风险，到2025年，资源型地区城镇新增就业125万人左右。(记者 王弘毅)