用“真金白银”活跃消费市场政策设计还应着眼长远

5月20日，南京发放今年首轮消费“助力券”，用“真金白银”活跃消费市场。

消费券、助力券等，本质上是对消费者的财政转移支付和对商家的间接补贴。与直接发放现金相比，消费券不能储蓄且有使用时限，因而其刺激效果更明显。此前，南京、无锡、扬州等地都发放过消费券。上月，我省再出助企纾困“22条”，鼓励有条件地区发放餐饮消费券。从历次“派券促销”来看，消费券已成为特殊时期促消费、扩内需、保增长的政策工具。

社会消费品零售是受本轮疫情冲击最强烈的领域。我国4月社会消费品零售总额同比下降11.1%，消费亟待刺激和拉动。据北京大学光华管理学院测算，每1元的政府补贴将带动3.5元至5.8元的新增消费，杠杆效应达到3.5倍以上。有些地方消费券撬动消费逾20倍，可见消费券的“乘数效应”不可小觑。以“派券促销”方式对零售、餐饮等受疫情影响较大的行业进行重点补贴，有助于通过提升居民边际消费倾向提振相关领域消费，带动企业生产经营、形成消费回补，帮助市场主体稳预期、渡难关，为经济发展积蓄消费潜力。

消费券是惠民利民之举，但也要看到，部分消费券发放过程中，出现难抢到、优惠过少，核销要求、使用范围和使用期限等限制条件过多等现象。多些真诚、少些套路，政策设计应考虑适当延长抢券时间、着力扩大资金池等，让更多群众享受实惠，避免门槛过高导致消费券成为“纸面福利”。

虽然消费券带来的短期刺激效果较为可观，但要进一步释放消费潜力、提振消费，政策设计还应着眼长远。长期来看，要对冲疫情影响、促进消费扩容提质，形成经济发展稳定拉动力，还要从促进就业和提升收入、完善社保等方面综合发力，消费者手里有钱才能有消费意愿，社会保障制度完善才能降低居民预防性需求，进而让经济增长有更坚实的基础支撑。(韩宗峰)