跨层级部门服务企业新生态 东莞全力优化营商环境

“企莞家”“i莞家”形成跨部门政务服务新生态，“互联网+不动产登记”领跑全国，首创“共享员工”探索长效缓解用工“冷热”不均……近年来，东莞瞄准“粤港澳大湾区最优”定位，推动营商环境持续优化取得明显成效。

如今，在东莞开办企业仅需要1个环节、1个工作日，通过“一网一窗”最快5小时办结;社会投资项目审批时间仅需30日，比国家改革目标缩短了75%;东莞市政务服务事项网上可办率95%，其中行政许可事项网上可办率99.29%，政务服务事项“最多跑一次”比例99.94%。

通过营商环境涵养“源头活水”，东莞让更多企业“茁壮成长”。截至去年11月底，全市各类市场主体总数达144.83万户，同比增长8.9%，其中规模以上工业企业突破1万家，位列全省地级市第一。

做实“特色动作”

跨层级部门服务企业新生态

“我们在‘企莞家’平台提出需求，没想到政府部门这么快就有了反馈。”东莞亿智食品公司副总经理郑瑜说。

瞄准大健康食品的蓝海，亿智公司急需一块工业用地来建设新的生产车间。收到企业提出的问题后，东莞市倍增办将此作为倍增企业优质项目，推荐给市自然资源局争取用地指标。目前，市自然资源局已初步同意为该项目配置用地指标。市倍增办还通过“企莞家”平台督促东坑镇相关部门提前准备用地报批材料、并联加快供地手续办理，推动项目早日动工。

有问题就找“企莞家”——这已成为东莞企业界共识。去年，“企莞家”2.0版本上线，在原有PC端的基础上，推出为企业高管量身打造的微信端。目前，东莞全市有超过3万家企业、5万名企业高管都是“企莞家”用户。

依托“企莞家”平台，东莞整合了全市超过20个部门和各镇(街)、园区对企服务力量，形成了“以企业为中心”的跨层级、跨部门政务服务新生态。

做好“规定动作”

数字赋能解痛点疏堵点

“企莞家”是东莞政务服务数字化转型的一个典型案例，近年来，通过大力推进数字政府建设，东莞营商环境出现了许多可感可见的新变化。

最近，东莞市不动产全程电子化登记改革“菜单”再上新——二手房限购查询和转移、变更登记全程网办业务范围覆盖至“全市通办”楼盘。此前，东莞在全省率先实现二手房买卖过户从限购查询、网签合同、核税缴税、转移登记和水电气过户都可以“一件事”“不见面”掌上办理，需提供的纸质材料由10份缩减至0份，跑动次数由2次压减至0次。

这是东莞“互联网+不动产登记”持续领跑全国的又一案例。

去年，东莞市近八成不动产登记业务一天办结，微信掌上办理不动产权证达6.5万宗，平均2.7个小时办结出证，“指尖办证”成为业主办事首选。

东莞还深化“不动产+金融服务”，依托区块链技术推动不动产登记24小时线上智能审核，解决企业特别是小微企业融资难、融资慢等痛点。目前，东莞市内39家银行(金融机构)共294个网点可在线办理抵押登记，新建商品房抵押权预告登记和招商银行APP办理抵押登记实现了智能化“秒批”，融资更快更便捷。

营商环境的优化也让市民更有获得感。上个月底，东莞凭借“i莞家”电子市民卡项目，荣获“2021中国领军智慧城市”称号。去年上线的“i莞家”APP整合了防疫码、健康码、政务码、社保码等九大领域的码功能，市民可通过“一码”在全市740台莞家政务自助终端办事、1000多家医保定点药店购药、1900台医保定点医院的终端就医挂号、约3400家的便利店购物，享受“一码畅行全市、一码智享生活”新体验。

做优“自选动作”

创新举措推动要素流通

东莞还结合自身经济发展特色，推出了一系列优化营商环境的“自选动作”，推动要素高效流通。

2020年新冠肺炎疫情发生后，东莞在全国率先推出适用于实体经济企业的官方版“共享员工”互助调剂模式，组建“共享员工”法律服务专员和就业服务专员两支队伍，开发上线“共享员工”信息平台。这一模式不仅解决了疫情之下企业的“燃眉之急”，还为制造业大市东莞长效解决季节性用工难题进行了探索。

针对城市外向型企业数量众多的特点，东莞还致力为企业提供特色化金融服务与产品，让企业既节约“脚底成本”又降低融资成本。

按照这一政策，这家企业可在登记额度范围内自主举借外债，无需再逐笔到外汇局办理业务，外债额度还能增加约9000万元人民币，有助于缓解金属价格大幅波动引起的资金链紧张问题。去年6月，企业成功申请一次性外债额度1.05亿元人民币。

截至去年11月，东莞辖内共办理一次性外债签约登记183笔，签约金额合计37.41亿美元，惠及企业数位居全省地市首位。去年前11个月，企业直接外债流入13.03亿美元，同比增长92%。

东莞还积极利用跨境金融区块链平台，提升企业跨境融资效率，使得资金更便利地“直达”实体经济。去年1至11月，东莞通过跨境金融区块链平台共完成贸易融资累计632笔，累计金额超过30亿美元。

■专家声音

上海社会科学院世界经济研究所研究员盛九元：

对标国际最高标准推动营商环境走在前列

一流营商环境包含公平公正的市场环境、有针对性的政策支撑等两个宏观要素，也包括透明化和执行效率两个微观维度，真正做到这四点并不容易，东莞市在这方面做了很多新尝试，不断优化营商环境，使其达到国内领先水平。

以东莞台商为例，近年来实现了从“三来一补”到创新驱动发展的转变。东莞与台湾经济不断融合，很大程度上便是得益于东莞持续深化“放管服”改革和东莞政务服务能力的提升。

在未来营商环境建构中，东莞要继续走在全国前列，需要做好以下三点：首先，要对标国际最高标准，致力打造营商环境国际高地;其次，要继续切实满足企业发展需要，营造公平公正的市场环境，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力;最后，要更好地运用数字化技术，建立优化统一高效的政府网上办事平台，让营商环境和现代技术更好地结合起来，为市场主体提供方便快捷、协调有序的线上线下办事审批、政策优惠等优质服务。(郭文君龚菊叶永茵)