深化新一轮林长制改革 安徽健全林业保护发展机制

日前，省林长制办公室出台《关于提升林长履职效能的若干举措》，创新林长履职方式，完善务实工作机制，建立健全“落实林长会议制度、落实林长巡林制度、落实林长责任区制度、直接联系林业产业基地、直接联系林业经营主体、直接联系基层林长”六项工作方法，切实解决好林长和林长办“怎么干”的问题，确保充分发挥各级林长统筹推进“五绿”和“五大森林”行动的牵头抓总作用。

用好考核“指挥棒” 落实林长巡林制度

5月6日，凤阳县殷涧镇副林长刘群一大早背上水壶，驾驶四轮电动车开始了一天的森林防火巡查。 “在林区禁止一切野外用火，进入林区人员必须严格遵守下列规定……”车载喇叭不间断播放县政府的“森林防火禁火令”。

“森林防火责任在肩，镇村林长压力与日俱增，一定要严格控制烧纸、放鞭炮等行为，确保火种不上山、火源不入林。 ”在该镇白云村，刘群嘱咐护林员朱克亮做好日常防火工作。今春以来，凤阳县三级林长高度重视森林防火，织密防火网，保障全年森林无火灾。

近年来，我省以林长制改革为抓手，全面提高森林火灾防扑能力。各地通过签发总林长令，印发林长工作提示单、交办单、督办单等多种形式，压实各级林长防火责任，全面建立健全以党政领导负责制为核心的森林防火责任体系。去年实施的 《安徽省林长制条例》《重点生态功能区域省级林长分工方案》将森林防火列为重点内容，明确各级林长防火责任，完善考核机制，牢牢抓住林长这一关键力量。

《若干举措》要求落实林长巡林制度。市县两级林长每年巡林不少于2次，深入了解“五绿”协同推进工作，检查督促下级林长履职情况，指导和协调解决林业保护发展中的实际问题。市县林长办要提请林长适时开展巡林，对林长巡林发现的问题、交办督办的事项等，记录在册，建立清单，跟踪抓好落实。今年以来，各级林长累计开展防火专项巡林10万余次，发现并解决各类问题1万余件，林有人管、责有人担、火有人防的防控网不断织牢。

省林业局局长牛向阳表示，我省以深化新一轮林长制改革为契机，用好林长制考核“指挥棒”，在严格落实林长巡林制度基础上，压实属地领导责任、部门监管责任、经营单位主体责任。目前，全省5.2万名林长守护400万公顷森林和100万公顷湿地。各级林长落实区域森林防火的监督责任，依托5.6万名护林员，在火灾多发易发地段、重点部位、薄弱环节严防死守，细化每名护林员、检查员、巡护员的责任区域，实现森林防火网格化、全覆盖管理。

做活“林”文章 荒山变“银行”

“大家加把劲，一定要按照林技员的要求，争取今天把这片香榧树栽完……”近日，在岳西县五河镇响山村香榧造林现场，村级林长、响山村党支部书记、村主任刘王龙大声吆喝着。

响山村有1万多亩山场，但茅草山就有4000多亩，火灾隐患大，老百姓守着荒山难以增收，严重制约了山区百姓致富。

“林长制实施以后，作为村级林长，我全力协助县、乡林长积极招商，引进了安徽纳福迎祥有限公司，种植2700多亩香榧，山场租金有200多万元，村集体年增收20多万元。 ”刘王龙自豪地说，昔日的茅草山变成了“金山银山”。

“我家山场流转给了公司，我在香榧基地务工，栽苗木、施肥、管理等工作一年有4万多元，香榧挂果后还有5%的鲜果收入分红。 ”看着漫山遍野的香榧树，响山村护林员郑宇根高兴地说。

据介绍，五河镇山场面积15万亩，过去茅草山就有4万亩，是全县森林火灾易发、多发地区。林长制实施以来，镇级林长带队多次到浙江诸暨等香榧原产地考察学习，到沪苏浙开展“双招双引”，先后引进上海金恪、安徽纳福迎祥、浙江斯氏3家企业进驻发展香榧产业，现已建成香榧基地16000余亩。

“全镇已消灭茅草山3万余亩，万亩香榧小镇初见规模，成为美丽五河的新名片。 ”五河镇镇级林长、党委书记方意说。

为破解林业经营主体融资难问题，岳西县县级总林长多次到省农发行对接林长制融资贷款项目，先后获批林长制专项贷款11.5亿元，为该县发展香榧产业、林下经济提供金融支持。据悉，2021年岳西县香榧鲜果产量3.5万斤，香榧干果销售产值130万元，香榧酒销售产值200万元，香榧苗木产值近100万元。

《若干举措》要求市县两级林长直接联系林业产业基地、林业经营主体。市县两级林长选择1个至2个商品林基地作为联系点，重点协调解决水、电、路等配套基础设施和产业强链补链延链等方面的实际需求。市县林长办要将林长直接联系的林业产业基地作为高效“用绿”和深化“活绿”的试点示范基地，提供科技成果转化服务，加快先进实用技术集成创新和推广应用;市县两级林长直接联系1个至2个林产品精深加工企业，有针对性地纾困解难，推动企业做大做强和产业生态进一步优化。市县林长办要当好林长联系林业经营主体的桥梁纽带，顶格服务企业，精准解决企业融资难融资贵的痛点和供销渠道不畅的堵点。

深化新一轮林长制改革 健全林业保护发展机制

我省积极贯彻落实中办、国办《关于全面推行林长制的意见》，围绕高质量建设全国林长制改革示范区，省委、省政府印发《关于深化新一轮林长制改革的实施意见》，明确提出到2025年，全省林长制组织体系和目标责任体系更加完善，林业保护发展机制更加健全，政策保障制度更加完备，林业生态产品供给能力和林业碳汇能力进一步增强，初步实现林业治理体系和治理能力现代化的目标。

“我们选定30个林长制改革示范区先行区试点，明确90个体制机制改革创新点，携手沪苏浙加快长三角一体化林长制改革示范区建设，实施‘五大森林’行动，健全‘五绿’协同推进的体制机制，探索生态产品价值实现机制，创新绿色金融服务机制，形成更多可复制可推广的实践成果和制度成果。 ”牛向阳介绍，林长制改革推行五年来，全省完成造林765万亩，森林覆盖率从28.65%增加到30.22%，各类新型林业经营主体从1.8万多个增加到3万余个，2021年林业总产值达5092亿元。

4月15日，省级林长会议召开。会议研究部署深化新一轮林长制改革。省林业局有关负责人表示，要进一步提升林长履职效能，对照年度目标，制定完善任务清单、责任清单，补齐工作短板、加强协同配合、强化监督考核，抓好任务落地落实，以“林长制”促进“林长治”，切实把安徽好山好水守护好。(记者 汤超)