【环球速看料】剑言城市 | 建设无废城市实现“双碳”目标

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文/王克剑

随着城市的发展和人口的不断增加，城市固体废物总量也在逐年上升。据统计，我国每年新增固体废物100多亿吨，历史堆存总量高达600亿吨至700亿吨。这些固体废物不仅占用大量的土地资源，还对环境和人类健康造成严重威胁。

党的二十大报告提出，“统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。”这为今后做好城市绿色转型和碳达峰碳中和工作指明了方向。

我国固体废物污染防治工作起步较晚，缺乏较为完善的固体废物减量化、资源化和无害化的制度设计和激励与约束机制。因此，推进无废城市建设，对促进城市固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理，提高城市生态环境质量，提升城市宜居水平，推进“双碳”目标实现等，具有十分重要的意义。

无废城市，并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物对环境的影响降至最低的城市发展模式。可见，无废城市是循环经济和可持续发展的重要组成部分，它通过最大限度地减少垃圾的产生和最大化地利用资源，实现经济、环境和社会的可持续发展。

随着城镇化快速发展，我国固体废物产生量越来越大，普及推广无废城市建设刻不容缓。建设无废城市并不是一件容易的事情，需要政府、企业和居民的共同努力。

垃圾分类是实现无废城市的基础，只有在实现垃圾分类的前提下，才能实现垃圾减量和资源最大化利用。政府可以通过制定法律和规定，加强无废城市法治环境建设和政策引领，要求居民和企业进行垃圾分类。居民和企业通过参与垃圾分类活动，把可回收物、厨余垃圾和有害垃圾分别收集并投放到不同的垃圾桶内，养成节约环保的生活和发展方式。

同时，固体废物回收和利用是实现无废城市的关键步骤。建设无废城市，要吸取部分国际无废城市案例“有回收无利用”的教训，重视发展我国无废城市资源循环利用产业化。政府可通过网格化、智能化、精细化的多维度城市管理手段，建立固体废物回收和利用系统，并且从回收、储运、利用、处置等方面设立评价指标，制定无废城市建设指标体系，倒逼企业技术创新；企业可以开展固体废物回收和利用业务，将可回收固体废物加工处理后再利用；居民也可以通过回收废纸、废塑料等可回收物，把它们卖给回收商或者送到回收站。对于无法回收利用的固体废物，政府可以采用先进的垃圾处理技术，最大限度地减少对环境的影响。但是，这些处理技术的使用也需要注意环保标准和安全性，以确保不会对周围环境和人类健康造成负面影响。此外，政府可通过财税激励政策、充分发挥市场机制、完善标准分类实施、规范产业健康发展、创新强化科技支撑等来提升资源利用效率。

值得注意的是，固体废物减量是实现无废城市的另一个重要措施。政府可以通过促进资源节约和鼓励环保生产，减少固体废物的产生。居民和企业可以通过减少消费和采取环保措施，如购买环保产品、使用可再生能源等，减少固体废物的产生。

推进无废城市建设，要循序渐进唱好“源头减量、回收再利用、末端处置”三部曲，有效衔接“双碳”目标，在确保经济高质量发展的同时，促进城市绿色低碳转型，让生态福祉惠及更多居民。（作者王克剑：城市建设杂志社社长）