科技赋能监督与服务，营口生态环境监管从“人防”向“技防”转变

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记者4月14日在营口市生态环境局获悉，以无人机航拍取证为基础，3月份新增的执法辅助新科技——红外监测无人机已经上岗，让营口的生态环境监管从“人防”向“技防”转变再添新翅膀。

近年来，营口市生态环境局不断向科技化、信息化要战斗力，全面推进“工况法”用电监控设施的开发和应用，做到“三精准”“一到位”，促进生态环境监管从“人防”向“技防”转变，实现监督与服务并重。

营口地区菱镁制品行业历史久远，数量大、规模小，多分散，一直是生态环境监管工作的棘手问题。同时，营口市整体也存在工业企业数量与生态环境部门执法力量不匹配的困难。2017年起，营口市生态环境局经过深入调查研究，最终确定利用互联网、大数据等高新科技手段以“技防”改善“人防”，启动了“过程监控(工况法)系统”的开发。在多名专家的鼎力支持指导下，“工况法”监控系统仅用半年时间就完成开发及应用。从2017-2022年，以菱镁行业为突破口，安装企业由23家试点增加至413家企业;预警准确率由初期的61.2%提升至99%以上，成为非现场执法依据，实现了“发现问题精准、执法取证精准、数据分析精准”“帮扶解困到位”。

“工况法”监控系统的应用，让违法排污无所遁形。营口南楼经济开发区某企业重烧窑处于生产状态，但监控平台显示，配套的污染防治设施持续显示异常。菱镁行业专项执法小组执法人员接到信息后第一时间赶赴现场调查取证，发现该企业污染防治设施工序中2号喷淋水泵共有3台，其中1台水泵因出现故障已拆除，两台备用水泵因管道漏水未运行，在用电监控设施铁证面前，企业对检查异常情况供认不讳。

监控系统在严厉打击违法的同时，也为企业提供了强有力的“自证清白”依据，让守法企业自证有力，突出规范执法有尺度、纾困解难有温度。当地曾有多家镁制品企业被上级环保部门提出“在生产过程中治污设施不正常运行，除尘设施，脱硫设施未运行”的问题，最终通过“工况法”系统的设备运行历史数据，证明企业停产，为企业澄清了事实。

“工况法”监控系统经过几年的应用，企业装置运行率从2018年最初的不足40%上升到到目前的99%以上，企业的主体责任意识显著增强，多次出现企业主动请求安装工况设备、接受监控的范例。通过安装用电监控设施，镁制品污染监管问题得到空前改善。2022年，全市PM2.5累积浓度为41.8微克/立方米，同比改善19.7%;达标天数比例为81.9%，同比改善6.1%，改善20天。

（辽宁日报记者 : 高汉雷）