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回应基层诉求,补齐基层治理短板,铁岭市在全省率先开展乡镇综合执法改革以来,已向乡镇下放行政执法事项361项,涉及规划、城管、水利等十余个领域。部门行政执法权下放基层,有效破解了乡镇“看得见管不着”、部门“管得着看不见”等难题。
昌图县宝力镇养猪户较多,曾出现粪污直排问题。镇综合执法队通过专项巡查,及时对20余家养猪户进行环保知识培训和问题整改,目前养猪户都建起了粪便处理池。乡镇领导普遍反映,“过去脏乱差问题我们想管,但说了没人听,制止没手段。成立乡镇综合执法队有了执法权,用法说话,腰板硬了、话也灵了,秸秆焚烧、私搭乱建、违法采砂等现象得到有效遏制。”
农村面广,许多问题县级执法部门难以及时发现,执法偏重事后惩戒,事前教育引导缺失。综合执法权下放到基层后,“处置问题”开始向“发现问题”延伸、“事后执法”向“前端服务”转变。试点过程中,泉头镇结合实际,推动综合行政执法进网格,过去“乡镇吹哨、部门报到”已变为“网格吹哨、乡镇报到”。
通过扎实、规范、有力推动乡镇综合行政执法改革,目前,铁岭在全市构建了“一张清单管权责、一支队伍管执法、一套机制管运行、一个网格管治理”的基层综合行政执法体系。其中“一个网格管治理”,做到第一时间发现、处置、反馈矛盾问题,至今已经排查线索5000余件,上报事件办结率达99.1%。
(辽宁日报 记者狄文君)
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