国家中心城市 沈阳准备好了

原标题：省党代会报告勾勒沈阳今后五年主要“任务清单”国家中心城市 沈阳准备好了

在省第十三次党代会报告中，“沈阳元素”频现，令沈阳人倍感振奋。特别是报告明确提出：“支持沈阳创建国家中心城市，加快‘一枢纽、四中心’建设，提升城市品质，增强城市能级。”这，明晰地为沈阳人民擘画出一幅现代化、生态化、国际化大都市的壮阔画卷。

可以说，报告为沈阳列出了今后五年的主要“任务清单”。

关键词：沈阳现代化都市圈

任务清单

●加快构建“一圈一带两区”区域发展格局，强化省级统筹，加强总体设计，完善工作推进机制，突出沈阳、大连“双核”牵动辐射作用，发挥各地比较优势，形成各展所长、协同共进的发展局面。

●加快建设沈阳现代化都市圈，发挥城市组团的集聚辐射、产业协同和同城化效应，项目化推动基础设施互联互通、产业布局分工协作，公共服务一体高效，生态文明共建共享，打造新型工业化示范区、东北振兴发展重要的增长极。

●加快沈阳、抚顺、沈抚改革创新示范区同城化步伐。

沈阳作答：携手下好“一盘棋” 共同迈向“高质量”

省党代会报告为沈阳现代化都市圈建设指明了方向，明确了发展路径，将进一步优化全省区域发展布局。

沈阳市发改委有关负责人表示，市发改委将发挥好沈阳市沈阳现代化都市圈建设领导小组办公室作用，制定2022年工作要点，实施三年行动方案，围绕“留白留璞增绿”，项目化、清单化滚动实施一批标志性工程，全力推进沈阳现代化都市圈建设，与都市圈其他城市携手下好“一盘棋”、共同迈向“高质量”，打造新型工业化示范区、东北振兴发展重要的增长极。

市发改委联同相关部门，制定了沈阳现代化都市圈建设行动方案，在加快沈阳现代化都市圈规划编制、推进交通基础设施互联互通、强化产业分工协作、统筹要素市场开放、推动生态环境共保共治、推进共建共享公共服务等方面取得了丰硕成果。

未来，市发改委会同相关部门将从以下6个方面发力，强力推进沈阳现代化都市圈建设：

坚持规划政策共商共谋 加强顶层设计，共同编制都市圈发展规划和行动方案，共同谋划推进一批重大项目，打造振兴发展增长极。

推进基础设施互联互通 推进沈白高铁、沈丹铁路桃仙机场段外迁工程按进度实施、加快机场二跑道前期工作;开展沈铁、沈辽鞍城际铁路、沈阳至金宝屯铁路规划方案研究，实现沈阳与周边城市之间1小时通达。到“十四五”末，实现地铁2号线进机场、机场二跑道建设完成，远期城际铁路、高铁进入桃仙机场，形成航空、轻轨、地铁、巴士、出租车、城际铁路、高铁等多种交通方式，地上地下多层面、立体化的综合性交通枢纽，形成快速交通圈。

实现产业分工协作 以建设沈阳国家先进制造中心为引领，以全产业链深度协作为纽带，合力做好结构调整“三篇大文章”，构建都市圈现代产业体系。加强各市产业链协作和企业配套合作，推进沈阳工业设计、检测检验、科技条件、精益管理等资源向都市圈城市辐射，实现研发设计在沈阳，生产制造在周边城市的产业协同发展格局;加强旅游产业深度融合，开展四季游活动，共同打造都市圈旅游精品路线;通过发展“飞地经济”，创新产业园区共建模式，探索建立都市圈企业培育库，合理摆布重大项目，促进产业梯次转移。

开放共享要素创新平台 推进辽宁股权交易中心、东北科技大市场、知识产权保护等平台共享，启动沈阳现代化都市圈社会信用立法工作，推动组建沈阳现代化都市圈产业发展基金。加快国家中欧班列(沈阳)集结中心建设，提升都市圈城市货物在中欧班列占比;推进人才信息共享交流平台建设，共筑人力资源高地;共同参加辽宁国家投资贸易洽谈会、全球工业互联网峰会、农博会、制博会等招商、会展、论坛平台，携手开拓市场。

共保共治生态环境 加强大气污染和跨市域河流协同治理，重点推动辽河干流防洪提升，浑河、北沙河防洪治理工程，草原生态恢复示范区建设项目实施;共同开展大气和水污染联防联控，组织实施沈阳现代化都市圈突发环境事件应急演练活动。到“十四五”末，力争实现森林覆盖率43%、万元GDP能耗年均降低3%、万元GDP碳排放年均降低4%。

共建共享公共服务 以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，实现都市圈内公共服务提质增效、均等可及、便捷共享，组建都市圈学校联盟，开展都市圈城市间中小学校结对合作，联合举办职业技能大赛;合力建设国家区域医疗中心，发展医疗联合体;打造“15分钟健身圈”，建设都市圈文化产业联盟，携手举办马拉松、国际青少年足球国际赛事等;推进政府服务一网通办，实现都市圈各市更多事项跨市通办，共同打造一流营商环境。

关键词：创新平台建设

任务清单

●加快创新平台建设。推进沈阳材料科学国家研究中心、国家机器人创新中心、国家肿瘤区域医疗中心建设，争取更多国家级创新平台、基础科学研究中心落户辽宁。

●加快沈阳浑南科技城、大连英歌石科技村科学城建设，提升沈大国家自主创新示范区建设水平。

沈阳作答：打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地

近年来，沈阳市抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以制度创新推进科技创新，培育壮大创新主体，提升战略科技力量，突破了一批关键核心技术，形成了一批重大创新成果，着力引育优化新兴产业，树立推广“创新沈阳”品牌。尤其是在科技创新平台建设和科技创新空间格局构筑方面不断取得新突破。

沈阳市着力强化国家战略科技力量，提升科技创新平台的服务能力，并以国家级科技创新平台为牵引，联结省市科技创新平台面向产业开放共享。目前，全市各类科技创新平台达到1167个，其中国家级创新平台达到64个。2022年，全市科技创新平台有望达到1230个。

市科技局制定实施《关于提升科技创新平台能力 支撑产业高质量发展的行动方案》，重点构建了“5+4+7+N”重大科技创新平台新格局，开展了“科技创新平台建设年”系列活动，推动优质创新资源集聚发展，打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。同时，通过发挥重大科技创新平台的集聚效应和辐射力、影响力，争取更多国家级创新平台、基础科学研究中心落户沈阳。

沈阳市加快推进沈阳材料科学国家研究中心、师昌绪先进材料创新中心、中国科学院机器人与智能制造创新研究院、国家机器人创新中心、沈阳燃气轮机重大科研平台等5个国家级重大科技创新平台，高能射线多束源材料多维成像分析测试装置、超大型深部工程灾害物理模拟试验装置、未来工业互联网创新基础设施、稀土钢研发平台等4个重大科学装置，以及流程工业综合自动化国家重点实验室、高端装备轻合金铸造技术国家重点实验室、轧制技术及连轧自动化国家重点实验室、机器人学国家重点实验室、全断面掘进机国家重点实验室、新农药创制与开发国家重点实验室、玉米生物育种国家重点实验室等7个国家重点实验室建设和科研攻关，并面向12个重点创新链及未来产业发展方向，布局建设辽宁省重点实验室和沈阳市重点实验室，带动N个省市重点实验室快速发展，形成相对完善的源头创新体系。

市科技局相关负责人介绍，浑南科技城是沈阳市“一城、两园、三区、多组团”科技创新空间格局的重要引领，其建设将统筹空间形态、产业生态、环境生态、文化活态，聚焦先进材料、智能制造、信息技术、生命健康、数字文创五大创新方向，布局建设辽宁材料实验室、智能制造实验室等高端创新平台和重大科技基础设施。另外，浑南科技城将加快人才集聚，培育科技型领军企业，打造成为全市科技创新策源地、新旧动能转换发动机、新经济发展示范区。

即将出台的浑南科技城总体概念规划将坚持明晰功能定位、注重统筹协调、优化空间布局、高度重视塑造建筑形态等原则。2022年，浑南科技城将全面启动建设。

关键词：城乡基础设施建设

任务清单

●加强城乡基础设施建设，加快沈阳机场改扩建，沈白高铁等重大项目建设。

沈阳作答：提质扩容桃仙国际机场枢纽能级

市城乡建设局负责人告诉记者，在重大基础设施建设上，从2022年开始，沈阳将提质扩容桃仙国际机场枢纽能级。修建机场二跑道，开展T4航站楼方案研究，预留城际铁路设站建设条件。结合沈阳地铁2号线引入机场，适时启动T3航站楼东侧综合交通换乘中心建设和T2航站楼改造。建设东航站区物流中心，配套建设机场路南侧货运通道，以无缝衔接、高效转运、快速通关为目标，打造临空经济区多式联运中心。

铁路方面，积极融入国家高铁网络，配合铁路部门加快推进沈白高铁、哈大高铁增三线、沈阳南动车所建设工程，适时启动京哈直通线建设工程。强化普速铁路建设，推动沈丹铁路外迁、沈山增线工程，做好沈金铁路前期工作。提前谋划秦沈二通道高铁，加快推动桃仙机场接入国家高铁网。

关键词：畅通陆海大通道

任务清单

●畅通陆海大通道。加快建设中欧班列(沈阳)集结中心，提升通道整体运行效率，完善口岸功能，深化通关便利化。

沈阳作答：到2025年，中欧班列开行1000列以上

围绕融入“一带一路”建设，沈阳市积极布局中欧班列运行网络，东通道建设全面提速，“沈满欧”“沈连欧”中欧班列实现常态化运行，更多沈阳企业的产品，通过中欧班列走向国际市场，对于不断提高“沈阳智造”的国际竞争力起到了重要的推动作用。

构筑国际物流新通道，沈阳市以中欧班列为载体，完善“干支结合、枢纽集散”集疏运体系，构建了“1(沈阳始发站)+5(5个口岸)+8(8个欧洲城市终到站)+N(东北亚国家及国内主要城市物流节点)”的国内外物流网络，形成了“一列牵动、多城联动、多式联运、多国共运”的发展格局。中欧班列成为沈阳对外开放的重要载体。

沈阳未来5年将拓宽对外开放通道，充分发挥沈阳中蒙俄经济走廊区位优势，扩容沈满欧、沈连欧、沈海欧、沈新欧通道，预留中—韩—朝、中俄滨海、沈珠欧通道，争创国家中欧班列(沈阳)集结中心，到2025年，中欧班列计划开行1000列以上，货运量达到34000万吨。

与此同时，沈阳市积极拓展开放物流通道，努力开辟客货运国际航线，加密重点地区国际航线，借助大连港口优势拓展沈阳国际贸易海上物流通道。围绕大连跨渤海通道，超前谋划沈阳—大连高速交通廊道，实现海陆无缝衔接。

沈阳各地区目标定位

和平区：建设国家中心城市核心功能区，全面打造高质量发展高品质生活示范区

沈河区：建设沈阳现代化中心城区，重点打造区域性金融中心和区域性文化创意中心

铁西区：勇当新时代沈阳全面振兴全方位振兴的领头羊，形成对沈阳现代化都市圈建设的坚强支撑

皇姑区：在沈阳努力建设国家中心城市中找准定位，全力建设宜居宜业创新型城区

大东区：努力建设国家中心城市核心承载区、重要的汽车产业生态区、文商旅融合发展示范区

浑南区：全力打造现代化、生态化、国际化都市区，为沈阳努力建设国家中心城市贡献浑南力量

于洪区：打造沈阳西部新兴增长极，推动经济社会绿色低碳发展、加快城乡融合发展、统筹发展与安全

沈北新区：建设青年友好型街区、人才成长型城市及着力打造新兴产业重要策源地、现代农业产业集聚区和改革创新引领区

苏家屯区：努力建设国家中心城市门户枢纽，叫响“沈阳南门户 枢纽新港城”城市品牌

辽中区：打造沈阳城市副中心，融入母城、产城融合、城乡融合、产业融合“四轮驱动”构建未来崭新格局

新民市：锚定全国百强目标，扛起新时代沈阳全面振兴全方位振兴的新民县域担当

法库县：全力打造辽宁重要的现代农业生产基地、沈阳新兴建材产业基地、市民慢生活的休闲之都、沈阳北部生态涵养区

康平县：全力实现县域经济倍增，在加强项目建设、实施乡村振兴战略、厚植绿色生态优势、改善增进民生福祉上绽放精彩

沈阳日报、沈报全媒体记者 邸雪莹 刘国栋 岳雨 于海 王晓婷 沈阳晚报、沈报全媒体摄影记者 王勇