东方扎实推进优化营商环境破解经济社会发展和民生等难题

“感谢大田镇政府工作人员的帮助，我们很快拿到土地流转合同，解决了用地问题。‘一站式’审批建农业配套设施，让企业办事少跑腿，节省了时间成本，为东方优良营商环境点赞。”近日，东方兆业农业开发有限公司负责人王贵才说，公司设立在东方市大田镇，需要1000多亩土地发展火龙果产业，在政府工作人员的跟踪式服务下，不仅很快解决了用地难题，还顺利办好各种审批手续，火龙果种植项目很快就开工了。

这是东方市“转作风+解难题”优化营商环境的一个缩影。结合全市作风整顿建设年、“查堵点、破难题、促发展”活动，东方市着力深化行政审批制度改革，为提速企业项目落地提供优质服务。

自启动“查堵点、破难题、促发展”活动以来，东方扎实推进，坚持将“查堵点、破难题、促发展”活动作为党史学习教育、作风整顿建设、推动经济社会高质量发展和优化营商环境的重要抓手，破解经济社会发展难题，促进东方实现高质量发展。截至目前，市级问题台账122条堵点问题，已解决57条。9月底，省“查堵点、破难题、促发展”活动办公室公布第二轮动态评估排名情况，东方在19个市县区中排名第一。

东方市委书记田丽霞表示，紧扣东方高质量发展、蹄疾步稳地推进海南西南部中心城市建设，各级各部门深化思想认识，持续深入查摆堵点、破解难题、锤炼作风、健全机制、促进发展，不断推动“四项工作”往深里走、往实里走。把“查堵点、破难题、促发展”活动成效真正体现在推动东方经济社会高质量发展上，体现在人民群众和市场主体的良好口碑上，为加快推进海南全面深化改革开放和海南自贸港建设贡献力量。

高位推动以上率下深入找准堵点难点

日前，田丽霞带领有关职能部门负责人到市政务服务大厅等地，深入了解群众、企业在办事过程中存在的难点、堵点问题，在提高行政效率上下功夫，打通服务群众和企业“最后一公里”。在市政务服务大厅，她详细了解政务服务事项受理和办理情况，并与前来办事的群众深入交谈，倾听群众对政务服务的意见和建议。市政务服务大厅积极推行服务大厅“综合窗口”改革工作，有商事综窗等多类综合窗口，实行综合受理、分类审批、统一出件的办理模式，为群众和企业提供高效便捷的“一站式”服务，但也存在事项承接力量不足的堵点、难点。她当场对有关部门负责人说：“加大对业务人员的培训力度，提升业务人员的综合能力素质，增强事项承接能力，确保按时完成事项承接工作，为群众提供优质高效的便民服务。”

在推动“查堵点、破难题、促发展”活动中，东方市委坚持以上率下，市级领导干部第一时间带队深入服务群众一线和项目现场，了解服务管理对象在办事过程中存在的难点、堵点问题，随后召开专题会制定研究解决措施，确保堵点问题真抓实改。针对此前海南环岛旅游公路(东方段)征地存在的问题，8月2日，市委副书记、市长张长丰组织相关单位，对推进土地征收工作中的堵点进行逐项研究，解决了存在的青苗及地上附属物处置方式不明确、乡镇申请资金缓慢等问题。

东方市各级单位领导干部及时响应、迅速行动，结合各自行业特点、职能职责，深入基层、生产一线、项目现场、窗口单位等，查摆堵点问题。11名分管市领导分别牵头负责118个堵点问题，形成了以上率下、全员参与的良好态势。

联系实际解决难题推动项目落地建设

“当地政府正在全力推进项目征地、清表工作，解决了我们企业项目用地这一大难题。如果顺利，11月底就能按计划举办开工仪式。”10月14日，明阳集团高级副总裁张献中说。

明阳集团2020年与东方市签订项目框架合作协议，今年8月24日，明阳集团推进的高端海洋装备制造项目通过了洋浦经济开发区招商联席会议，正式落地东方市。该项目规划占地200亩，包括海上风电设备制造、先进海洋牧场智慧网箱制造及海水制氢装备制造等，项目建成后每年清洁能源发电量超过170亿度，能极大提高东方清洁能源占比。

项目落地首先得先有地。但是明阳集团的高端海洋装备制造项目在用地方面遇到一个堵点。“之前选取的土地为稳定耕地，如果要调整为建筑用地，需要耗费很长时间。”东方市商务局局长符学成介绍，市委、市政府高度重视，多次召开招商专题会，协调有关部门推进问题解决。最终由八所镇牵头为企业项目征地。针对企业遇到的交通运输难题，则由交运局、八所港、市供电局以及移动电信联通三大运营商等单位协调推进，彻底解决了明阳集团遇到的堵点。

东方市有关职能部门在招商引资工作中因服务意识不强、职责不清等，导致对入驻企业服务质量不优，影响了招商引资的成效。今年，东方市结合作风整顿建设年、“查堵点、破难题、促发展”活动，建立健全招商引资制度体系，建立市领导牵头的“链长制”等，破解招商引资服务难题。每月召开一次招商引资联席会议暨优化营商环境工作推进会，听取各部门落实招商引资工作和营商环境建设情况，分析问题，着力解决企业投资之忧。今年截至目前，东方累计签约项目14个，比去年全年增长133%，计划投资总额965.1亿元;今年1至9月，全市固定资产完成投资同比增长42.3%，增速比年度目标高32.3个百分点。

9月30日，东方万达广场顺利开业，这不仅仅是东方时尚购物场所，也弥补东方商业软环境的缺失。在万达广场开业前，企业就遇到了公交站点挡住出口、广告牌设立不便等一系列难题，企业诉求受理机制不顺畅，企业有困难时，不知向哪个部门反映，有些诉求提交后也没得到及时答复。针对这一现象，东方市建立的民营企业诉求处理工作制度，积极协调解决企业诉求。东方御中投资开发有限公司副总经理卢正红说：“多亏市商务局等有关部门积极协调，万达广场才得以按计划顺利开业。明显感觉东方的营商环境越来越好了。”

亮出实招解决民忧惠及特殊困难群众

“专门有人来照顾我，我感到心里暖暖的。身体恢复也快了。”近日，今年80岁的东方市四更镇四更村困难群众周清兰说，得益于市民政局为其购买的住院护理保险，在因病住院治疗期间，她享受到了由保险公司委托专业护工给予的照料护理。

多年来，东方市在社会救助保障困难群众方面，存在因病入院后无监护人、无护工进行看管照料等问题。为此，市民政局主动探索发挥商业保险增强社会救助服务，为困难群众购买住院护理保险，破解困难群众住院期间无人护理难题。2021年6月，市民政局正式与保险公司签署合作协议，将城乡无照料护理人或60岁以上重病、重残(含三、四级智力、精神残疾患者)的低保人员、孤儿、事实无人抚养儿童纳入保障范围，共计投入83.23万元，为全市1224名困难群众购买住院护理保险，成为全省第一个为孤儿、事实无人抚养儿童购买护理保险的市县。市民政局有关负责人表示，这种 “政府+保险+医护机构”的护理服务新模式极大解决目前民生保障领域的共性难题，为社会救助保障困难群众住院期间的护理提供及时有效的保障。

针对农村地区群众摩托车驾驶证考证办证难的问题，市公安局交通警察大队创新推出“流动车管所”驾考模式，推行摩托车驾驶证下乡“一站式”服务;针对渔民渔船“办证难”“流程烦琐”等问题，市农业农村局采取迁移办证大厅、推行“渔船多证联办”改革等方式，为渔民提供“面对面”靠前服务等。

今年以来，东方建立“急需解决的民生实事清单”“历史遗难的信访诉求清单”“群众愁虑的惠民便民清单”“人民期盼的建议提案清单”四张清单，创新开展“我为矛盾化解出实招”等“七个一”实践活动，着力推动一批民生实事问题得到解决，不断提升群众满意度和幸福感。(记者张文君特约记者方宇杰)