山西“道交基金”解决交通事故伤者“燃眉之急”

生命是宝贵的，生命对每个人来说都只有一次。在“我为群众办实事”实践活动中，省公安厅交警总队坚守“人民至上、生命至上”理念，全力推进道路交通事故社会救助基金(下简称“道交基金”)改革，搭建“预担保、快抢救、后付费”的道路交通事故重伤员无差别急救绿色通道，真正起到了使事故伤者免于因交通事故救助不及时而致死、致残、致困作用，有效缓解了发生交通事故群众的“急难愁盼”问题。自2019年10月8日以来，全省已累计垫付救助资金1.91亿元，让7037个受困家庭得到有效救助。2020年度，全省道路交通事故伤员的死亡率同比下降了0.6个百分点，死伤比同比下降了0.76个百分点。

“道交基金”解决交通事故伤者“燃眉之急”

8月13日凌晨2时许，太原马练营路，一辆货车与骑自行车的任师傅碰撞。任师傅左腿、双臂、胸部多部位不同程度骨折、肺部也被扎破。执勤公安交警第一时间勘查现场，联系急救医院，并启动道路交通事故重伤员救治绿色通道。

由于任师傅患有精神方面疾病，直到凌晨5时，民警才联系到其家属。任师傅的女儿赶到医院得知父亲已经在手术，紧张的心情稍微放松，但想到短时间要凑齐救治父亲所需的医药费，她又犯了难。公安民警、救助基金服务专员根据病人实际情况和“道交基金”相关规定，向任师傅一家承诺先治病救人，后补交医疗费用。8月18日，任师傅自接受医院救治起前5日抢救费用共计10万多元垫付到账，使其顺利就医。

2019年10月8日，《山西省道路交通事故社会救助基金管理办法》正式实施。该《办法》规定：道路交通事故社会救助基金，是指依法筹集用于垫付本省行政区域内发生的道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用部分或者全部抢救费用和救助因道路交通事故陷入特殊困难家庭的社会专项基金。“道交基金”，基于以“政府购买服务、专业机构运营、全省集中管理、统一政策运作”方式，发生交通事故后，作为交通事故责任强制保险制度的补充，“道交基金”将保障受害人及时享受基金垫付。任师傅能够及时就医治疗，解决燃眉之急的正是“道交基金”。

2012年，我省正式启动道路交通事故社会救助基金制度，2018年重新修订后，救助效果更明显。山西省道路交通事故救助基金联席会议办公室，设在山西省公安厅交警总队。2019年10月以来，先后出台《山西省道路交通事故重伤员无差别急救绿色通道医院“铭牌授予办法”》《道路交通事故应急救援“四位一体”联动工作机制》等文件，并联合省财政厅、省卫健委、省农业农村厅、省高级人民法院等4部门，在全省开始推广创建“道路交通事故重伤员无差别急救绿色通道医院”，并提出交通事故重伤员急救“预担保、快抢救、后付费”模式。这一模式的推广，将以往道路交通事故伤者追时间“跑报销”，改为重伤员在接受紧急救治5日后“等交账单”，从根本上解决急救费使用“慢半拍”问题。

警医保联动让交通事故救治“零时差”

4月16日，刘某驾驶重型半挂牵引车沿G55二广高速行驶时，与前方停驶于高速公路右侧行车道的小型面包车发生碰撞，导致小型面包车驾驶员樊某庆等5人受伤。事故发生后，当地公安交管部门、救助基金服务站和救治医院联手协作，迅速启动“预担保、快抢救、后付费”急救绿色通道。最终，伤员得到及时医治。

我省道路交通事故社会救助基金实施以来，推出多项惠民举措。道路交通事故发生后，为有效缩短民警勘查现场、伤者转运、医院救治的时间，提高事故伤者救治效率，省公安厅交警总队在做好医疗资源充分利用、基金管理人服务快速介入的同时，今年6月又将太原市公安交警尖草坪一大队、小店二大队等10个基层大队作为试点，开展交通事故重伤员抢救费预担保快速启动工作。另外，省公安厅交警总队还组织各交警支队、总队事故处、高管处业务骨干等210人，开展了全省道路交通事故处理业务能力大培训。

为了提高交通事故重伤员抢救效果，让交通事故重伤员救治“绿色通道”医院运行更顺畅。省公安厅交警总队多次联合省卫健委等单位业务部门负责人召开“全省道路交通事故重伤员抢救费用垫付工作研讨会”，全链条梳理伤员异地转院过程中抢救费用垫付工作中的堵点、痛点和盲点，尝试探索交通事故重伤员后续治疗费用的可行性解决方案。

截至目前，全省警医联动救援救治不断取得新突破，部门合力日益增强。全省已分3批确定151家医疗机构为“山西省道路交通事故无差别急救绿色通道医院”，并在全省各“绿色通道医院”附近、高速公路出口和医院周边主干道路路口处设置“交通事故重伤员绿色通道医院”指示标志牌。

制度保障让绿色急救通道良性运转

6月24日，梁某驾车与骑行的电动车发生碰撞，造成骑车人席某受伤、车辆受损。事故发生后，被送往医院治疗的席某，被诊断为左踝关节开放性骨折脱位、骨盆骨折、左侧耻骨上下支骨折等多处损伤。经医疗机构急救，“道交基金”共垫付抢救费用15456.99元。由于梁某多次推脱，没有主动偿还“道交基金”费用。8月24日，太原市小店区人民法院依照原《中华人民共和国侵权责任法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国保险法》等相关法律法规判决，肇事车辆投保的保险公司于判决生效之日起十日内向救助基金专用账号支付基金垫付款15456.99元。

依法追偿是保障“道交基金”良性运转的关键。根据相关法律规定，由道路交通事故社会救助基金先行垫付抢救、丧葬费用后，有权向交通事故责任人追偿。省道路交通事故救助基金联席会议办公室，坚持对每个追偿案件实行“链式管理”，从立案评估、交警调解、当事人协商返还、定期跟踪调查取证等各途径、各环节着手，实现符合条件百分之百追偿，确保社会救助工作良性循环。

省道路交通事故救助基金联席会议办公室加大了对追偿的考核力度，全省各级公安交管部门、各级人民法院积极协助基金管理人进行追偿。据统计，截至2021年8月底，全省已累计完成追偿2395笔，累计追回金额达4142.1万元。

省公安厅交警总队相关工作人员表示，将继续履行好省道路交通事故救助基金联席会议办公室职责，积极会同省财政厅、山西银保监局、省卫生健康委员会、省农业农村厅和省高级人民法院等联席会议成员单位和“道交基金”管理人，认真落实“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康不惜一切代价”的要求，积极推进“道交基金”各项惠民措施发挥更大作用，努力解决好人民群众的“急难愁盼”问题，救急救难，扶危济困，为山西全面建成小康社会创造良好的道路交通安全环境。(记者陈俊琦)