创新探索基层“智治”新模式汝阳县绘就社会治理“一张网”

近年来，汝阳县为确保“党建引领、‘四治’并进、服务进村(社区)”这一中国之治的“洛阳实践”落地生根，创新探索基层“智治”新模式，抢抓全国“互联网+健康扶贫”试点县、国家“电子商务进农村”示范县、省级“数字乡村”示范县和“宽带中原”示范县、全市“服务进村”试点县和“智慧乡村”试点县等机遇，建设以“智慧党建、智慧综治、智慧医疗、智慧乡村、智慧城管、智慧社区”等为一体的“智治”体系，绘就“人在格中走、事在网上办、网格全覆盖、服务零距离”的乡村智治“一张图”。

智慧医疗——群众家门口的医院

该县先后投入1.49亿元，对全县15个乡镇卫生院、216个村卫生室进行全面升级改造，建成涵盖县域居民全生命周期等所有健康数据的“全民健康信息平台”，通过大数据对县域居民全生命周期的健康状况和诊疗资料进行管理、分析、共享，基层医务工作者能实时进行上下联络、掌握签约服务群众的健康动态，群众利用手机APP可与县级医院医生线上交流。

依托“校地合作”，与河南科技大学第一附属医院建立深度合作关系，共同打造“互联网医院”平台，研发推广“汝阳互联网医院”手机APP，搭建微信医院平台，使得“挂号不出门、就诊少等待、缴费零排队、报告手机查”更为便利。据了解，2018年以来，通过“远程诊疗”系统会诊的患者达3.3万人次，节省费用9500余万元，有效减轻了基层农村群众的看病负担，基本实现了“县、乡、村分级诊疗，90%的病人看病不出县”的目标。

同时，组建由县级医院和乡镇卫生院全科医师、乡村医生等组成的家庭医生服务团队236个，为全县216个村卫生室配备全科医生助诊包，打造“行走的医院”，医生可把助诊包背进群众家中进行包括彩超、心电、血氧等二十四项检查，结果可实时上传至上级医院互联网远程门诊，接受专家在线诊断，逐步构建起“国家—省—市—县—乡—村”六级远程医疗网络体系，形成“纵向到底、横向到边”上下贯通的医疗资源共享通道。

智慧乡村——便携式便民服务站

作为全市“智慧乡村”试点县，汝阳县每家每户门口都有一个“智慧乡村”二维码，随手一扫就能实现码上查询、码上办事、码上监督、码上反馈”一码通管”，有效破解“基层群众办事难”和“政府部门监管难”等问题。

该平台从近2000项服务事项中梳理出11类140项与乡村群众密切相关的事项，采用群众线上提交申请与村级代办双模式，系统自动归口办理部门，县乡村同步监测，群众实时掌握进度，实现政务服务掌上“一键办理”表单自动化。群众只需扫码便可提前了解便民服务事项的受理范围、办理流程和所需资料等内容，做好资料准备。受理单位可提前掌握各项事项的申请情况，变被动服务为主动服务，便于整合资源，提高效能，真正实现“数据多跑路，百姓少跑腿”。

同时，平台还采用“大数据+监督”方式，开发公告公示功能，打破传统公开方式在空间和时间上的限制，群众在家门扫码即可查看各级各部门在公示期内的公开内容，为基层微权力装上监督的“探头”，达到规范“小”权力，提升“大”治理的目的。

智慧综治——绘就社会治理“一张网”

人在网中走，事在网中办。该县以县乡村三级综治中心为枢纽，以网格化管理为基础，建设县级指挥平台1个、乡级13个、村级试点14个，全县2000余名专兼职网格员活跃在群众身边，每天上报各类事件信息，打开一个又一个基层最复杂难解的问题“锁扣”。

在“雪亮工程”基础上，探索与中国联通、电信联合试点建设“云监控智能管理平台”。该平台基于互联网平台和微信公众号平台开发，主要包含基层管理和公益服务两大子平台，突出党建引领，通过构建“受助—助人—互助”“奉献—回报—奉献”的服务新模式，依托“1+10”党员分包机制，充分发挥广大党员的先锋模范作用，真正“网”起、“网”实、“网”好群众大小事。

下一步，该县将整合现有智慧党建、智慧综治、智慧医疗、智慧乡村、智慧城管、智慧社区等平台，着力打造覆盖县乡村的“三位一体”综合信息平台，探索出一条符合汝阳实际的基层“智治”新路径。(记者徐孟国通讯员李玮琦)