聚焦特色领域创新 河南跨境电商零售进口退货中心仓模式惠民生

自贸试验区以制度创新为核心，河南省“十四五”规划提出自贸试验区制度创新要走在全国前列。5月25日，在河南省政府新闻办举行的“开局十四五 奋进新征程”系列第五场新闻发布上，记者了解到河南自贸试验区自2017年挂牌以来，全省各部门、郑州开封洛阳三个片区大胆试、自主改，累计形成的制度创新成果多达425项。

个人跨境货品退货时间从20天缩短至5天

河南省商务厅党组成员、副厅长王军在会上介绍“十三五”时期河南自贸试验区在制度创新方面取得的最新成效：从创新的领域看，既有投资领域的创新，如“一码集成服务”，将企业所有的注册、生产经营许可、备案、信用及监管服务等多项信息集成到一个二维码上，等于每个企业在自贸区都有一个专属的“身份证”，企业通过扫描即可查询集成信息，并了解办事进度，节约了时间，方便了企业，也避免丢失风险。

又有事中事后监管领域的创新，如“基于工程建设项目风险防控点的联合监管”，确定了发改、住建、自然资源、环保、消防等方面70余个风险防控点，通过录入事中事后监管系统共享信息，使企业例行抽查次数由过去部门分头检查每年大约40次，压减为联合检查5次左右。

还有与群众利益相关的民生领域，如郑州片区郑东区块“交房即发证”改革，通过靠前服务、部门联动、压缩时间，实现一手收房交钥匙一手领取不动产权证书，解决了办证时间长、影响户口迁入、子女入学、房屋买卖等问题，这项改革郑州市正在全市推广。

从创新的内容看，既有聚焦特色领域的创新，如跨境电商零售进口退货中心仓模式，使个人跨境货品退货时间从20天缩短至5天。还有跨区域的协同创新，如郑州、开封片区推出“郑开同城 自贸通办”，255项涉企事项可以在两地直接办理，还可免费邮寄、现场帮办，是一项利企便民的改革。

具有职业资格的教育、律师、医生等，来河南省备案后即可提供服务

“十四五”期间，河南省要推进自贸试验区制度创新再出新成效。

一是突出制度型开放。力争到2025年基本构建以投资贸易自由化、便利化为核心的制度型开放政策体系。王军在会上举例：“比如推进具有港澳及国际职业资格的教育、律师、医生等专业人士，来我省备案后即可提供服务，为我省提供更多国际化专业人才。”

二是突出联动发展。将积极发挥自贸试验区改革创新示范引领作用，在全省优选国家级经开区高新区、海关特殊监管区和一批开放度高、活力强、基础好的功能园区，在制度创新协同、改革经验推广、省级权限下放、产业联动发展、开放平台打造等方面联动创新、共同发展，形成“1+N”的全省自贸发展格局。

三是突出产业支撑。通过完善制度促进新技术、新要素与产业融合，围绕航空货运、中欧班列、多式联运、跨境电商、智能制造、文化金融的特色产业发展瓶颈，开展企业全生命周期制度创新，引进培育专业服务机构，加快现代服务业创新发展。

四是突出正向激励。鼓励企业、社会组织积极开展制度创新探索和实践，对作出突出贡献的单位和个人给予激励奖励，在全社会形成勇于创新、争先创新的良好氛围。