安徽省拟出台新政促进平台经济规范健康持续发展

近年来，平台经济迅速发展，创造了大量就业机会，依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加，维护劳动者劳动保障权益面临新情况新问题。为支持和规范发展新就业形态，维护新就业形态劳动者劳动保障权益，促进平台经济规范健康持续发展，日前，省人社厅牵头起草了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见(征求意见稿)》，并征求社会各界意见建议。

平台与劳动者须签劳动合同或书面协议

征求意见稿提出，符合确立劳动关系情形的，企业应当依法与劳动者订立劳动合同。不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理(以下简称不完全符合确立劳动关系情形)的，企业要与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等，按照民事法律调整双方的权利义务。

平台企业采取劳务派遣等合作用工方式组织劳动者完成平台工作的，应选择具备合法经营资质的企业，并对其保障劳动者权益情况进行监督。平台企业采用劳务派遣方式用工的，依法履行劳务派遣用工单位责任。对采取外包等其他合作用工方式，劳动者权益受到损害的，平台企业依法承担相应责任。

企业要建立健全劳动者申诉机制，不得单纯以差评考核方式扣减劳动者报酬，加强对恶意投诉的甄别处置，负责对相关申诉开展调查核实，及时客观公正处理，促进商户、顾客和劳动者相互之间和谐友好。

不得违法限制劳动者在多平台就业

企业招用劳动者不得违法设置性别、民族、年龄等歧视性条件，不得以缴纳保证金、押金或者其他名义向劳动者收取财物，不得违法限制劳动者在多平台就业。

平台企业或合作企业应以货币形式按约定时间、方式足额支付劳动报酬，不得克扣或者无故拖欠劳动者的劳动报酬。不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者提供正常劳动的，用人单位支付的劳动报酬应不低于当地最低工资标准。依托平台企业开展生产经营活动的用人单位，依法向本单位劳动者支付劳动报酬。平台企业或合作企业要建立劳动报酬合理增长机制，逐步提高劳动报酬水平。

法定节假日要支付加班工资或合理报酬

为保障劳动者休息休假的权益。征求意见稿提出，指导建立本地新业态行业协会，推动制定本地区劳动定员定额标准，科学确定劳动者任务量和劳动强度。企业要依法合理制定休息办法，落实劳动者休息休假权益;劳动者在法定节假日加班的，要依法支付加班工资或高于正常工作时间劳动报酬的合理报酬。鼓励适当提高夜间、恶劣天气等计件单价，增加劳动者在特殊情形下的经济收入。

不得以“最严算法”增加劳动强度

征求意见稿提出，企业要严格遵守安全生产法律法规，牢固树立安全“红线”意识，建立健全安全生产规章制度和操作规程，提升一线作业人员、新上岗员工、班组长安全技能培训质效，落实全员安全生产责任制。要严格执行职业病防治相关法律法规，配备必要的防护设施设备，改善工作场所劳动条件，定期开展健康体检，最大限度减少职业病危害，加强职业健康宣教培训，重视劳动者身心健康，开展健康促进和心理疏导活动。要督促劳动者使用符合国家安全标准的交通工具，遵守交通规则，配备必要的交通安全防护设施或骑行保护装备，查验劳动者相关从业资格驾驶证等证件。不得制定损害劳动者安全健康的考核指标，不得以“最严算法”增加劳动强度。

为平台从业者提供多样化保险

符合确立劳动关系情形的，企业应依法参加社会保险。对于不完全符合确立劳动关系情形的，可按照我省政策规定，由劳动者自主选择以灵活就业人员身份在户籍地、就业地或居住地参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险，也可以按规定参加城乡居民基本养老、医疗保险，做到应保尽保。探索建立新就业形态单险种参加工伤保险制度，适时开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，平台企业应当按规定参加，提升新就业形态劳动者保障水平。暂时无法参加工伤保险的，企业要通过购买人身意外险、雇主责任险等商业保险形式，防范和化解劳动者职业伤害风险。鼓励头部平台企业与商业保险机构协商谈判，针对新就业形态特点，探索出台多样化商业保险方案，提供多层次保险保障。

互联网平台怎么计报酬要晒明白账

此外，征求意见稿还提出，推行平台企业制度和算法公开公示。平台企业要将平台制度规则和算法向当地相关工会组织、行业协会和劳动者公示，制定修订平台进入退出、订单分配、计件单价、抽成比例、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等直接涉及劳动者权益的制度规则和平台算法，要充分听取工会或劳动者代表的意见建议，将结果公示并告知劳动者。(祝亮)