聚焦兴村人才短缺等核心问题 淮安市洪泽区五项目示范农村改革试点

继去年“脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接”列入全国项目制农村改革试验后，淮安市洪泽区“创新32455农业全托管服务模式”前不久又通过国家有关部门验收，“乡村振兴要素投入保障机制创新”列入全国改革试点。同时，“构建苏北农房改善后新型农村社区宜居宜业长效机制”“化肥农药减量增效机制创新”两个项目成为省级农村改革试验示范。至此，洪泽区有5个项目成为农村改革试点示范。

全面脱贫达小康后，如何答好全面乡村振兴的时代考卷?洪泽区委坚持以党建为引领，提出抓体系建设强保障、抓队伍建设强引领、抓样板建设强示范、抓制度建设强动力“四抓四强”举措，聚焦兴村人才短缺、资源整合不力、内生动力不足等核心问题，激发各类主体活力，释放改革创新动能。

今年7月，洪泽创新推出全国首单“村集体经济收入保险”，由区财政投入18万元为30个经济薄弱村和低收入村购买保险，保险公司提供600万元风险保障，当村集体经济实际收入低于20万元时，保险公司按约赔偿。

聚焦村集体经济增收“老大难”，洪泽加大资源整合和要素投入，区、镇两级设立1000万元村集体经济发展扶持引导专项资金，从财税、土地、人才、金融等方面给予政策支持，并探索建立村干部考核报酬、岗位定级与村集体经济增收、集体资产增值相挂钩的“双挂双增”利益联结机制。目前全区已连续5年实现村集体收入增加，村均集体经营性收入达63.2万元。

防止因病、因学、因灾等原因返贫，洪泽探索建立保险保障机制，推出防返贫保险，区财政为低收入农户缴纳80元/人保费，实现“应赔尽赔、应赔快赔”。全区累计投保1.9852万人，覆盖人口19.852万，缴纳保费170.01万元，总保障额度29.78亿元。

秉持“产业融合、文化融入、治理融通”理念，洪泽区积极探索农房改善“统规自建”“统规统建”模式，努力打造吸引人、留住人的乡村振兴“样板”。全区规划建设的15个农房改善社区周边均有产业、有项目，为群众在家门口上班提供更多机会。近几年，全区引进各类高层次人才278人，包括国家重点人才计划创业人才，培育各类省“三带”人才31人，招聘“名校优生”61人。打造高校校外实习基地23家，搭建企业研发平台12个。

“推进乡村振兴，既压‘担子’，明确镇域发展重要事项;又尽量‘松绑’，将各级党组织书记的主要精力放在工作上，形成上下同心、群策群力、一体推进的工作格局，全力筑牢共同富裕的根基底盘。”洪泽区委书记张冲林说。该区建立基层干部乡村振兴承诺、实绩档案、季度擂台点评、违诺辞职等制度，压实“三级书记”抓乡村振兴责任，合力书写乡村振兴“新答卷”。(王超 向红远 彤玮)