推动数字技术与经济社会发展深度融合 激发地方创新活力

走进中关村壹号园区，每栋写字楼内都设有不用摘口罩就可以刷脸打卡的设备。这个设备的研发来源于园区内的一家人工智能领域的创业企业。他们通过人工智能将线下空间实现数字化。该企业首席执行官林元庆表示，实体经济应该有一个数字化的底座，把这些数字化了，就能够提升实体经济的质量。这个场景仅是数字经济行业应用的一个缩影，当下，数字经济已经渗透到社会生活的各个角落，不断与实体经济融合并赋能，形成一批新模式新业态，让经济迸发出新活力。

近年来，我国数字经济加快发展，展现出强大的发展活力和巨大的发展潜力。2020年数字经济核心产业增加值占经济比重达7.8%。制造业数字化转型全面提速，工业互联网平台接入设备总量已超过7000万台(套)，重点领域关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到53.7%和73.7%。

“十四五”规划将“加快数字化发展，建设数字中国”单独成篇。近段时间，沿着“十四五”规划擘画的数字经济发展蓝图，各地密集出台了地方版的“十四五”数字经济规划，推动数字技术与经济社会发展深度融合，抢抓数字经济建设新赛道。

明确发展目标争当“领跑者”

今年是“十四五”开局之年，各地把数字经济作为“十四五”时期谋发展的重要发力点。近期，北京、上海、浙江、山东、四川、湖南等多地完善顶层设计，制定和出台了“十四五”时期有关数字经济发展规划，明确目标、行动和措施等，营造良好的数字生态，进一步释放数字经济发展红利。

“十四五”期间，北京将紧抓数字经济发展的机遇窗口期，以“数字智能技术—数字智能经济—数字智能社会—数字智能城市”为主线逐渐建设成为全球数字经济标杆城市。北京将以建设国际科技创新中心为新引擎，到2025年，北京国际科技创新中心基本形成;到2035年，北京国际科技创新中心的创新力、竞争力、辐射力全球领先，形成国际人才高地，切实支撑我国建设科技强国。

浙江是数字经济先发地，具有良好的数字经济发展基础。《浙江省数字经济发展“十四五”规划》提出，到2025年，数字经济发展水平稳居全国前列、达到世界先进水平，数字经济增加值占GDP比重达到60%左右，高水平建设国家数字经济创新发展试验区，加快建成“三区三中心”，成为展示“重要窗口”的重大标志性成果。

《山东省“十四五”数字强省建设规划》对“十四五”时期山东数字强省建设的目标任务、重大项目、重大工程、推进措施等作了整体设计。明确到2025年，山东数字强省建设实现重大突破，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革取得显著成效，数字经济与实体经济深度融合发展，数字基础设施、数字政府、数字社会建设成效大幅提升，整体工作始终处在全国“第一方阵”。

与此同时，不少地方设定了新一轮数字经济的发展目标。例如，作为数字经济规模多年居全国第一的广东提出，到2025年，将实现数字产业集群营业收入超过10.7万亿元，形成一批具有核心竞争力的园区和企业;超过5万家规上工业企业实施数字化转型，带动100万家企业上云用云，新业态新模式日益繁荣。湖南明确，到2025年，数字经济规模进入全国前10强，突破2.5万亿元，年复合增长率保持15.8%以上;数字经济占GDP比重达到45%，其中数字产业化总量突破7500亿元，产业数字化总量突破1.75万亿元。四川力争到2022年，数字经济对GDP贡献率大幅提升，数字经济规模超过2万亿元、占GDP比重达40%。海南提出，到2025年，数字经济产业营业收入达到4000亿元。

从各地出台的有关数字经济规划中可以看出，发展数字经济已经成为众多省份的共同行动。各地纷纷提出了抢先发展的目标，明确了“十四五”时期推动数字经济全面发展的图景，力争在数字经济发展新赛道上成为“领跑者”。

夯实数字产业化基础

尽管“十三五”期间，我国数字经济保持了高速增长态势，成为推动经济增长的重要引擎，然而，我国在发展数字基建方面还处于起步阶段，有些方面还比较滞后。因此，各地提出“十四五”期间，要筑牢数字经济基础，加快5G、人工智能、大数据、云计算发展，建设广覆盖、高效率、安全稳定运行的数字基础设施，为建设数字经济强国提供有力支撑。

辽宁发布的《辽宁省“十四五”信息通信业发展规划》结合实际提出了信息通信业22项发展指标、7项重点工程、12条具体举措。规划特别对5G网络建设和工业互联网创新发展进行了全面谋篇布局。推进5G网络建设，加快实现农村及以上地区和重点区域5G网络部署，推进重点行业的5G虚拟专网和5G专有频率网络建设。推动工业互联网发展，加大5G等新型技术的应用，支持企业“上云用数赋智”。

上海市政府发布的《上海市先进制造业发展“十四五”规划》指出，发挥上海产业基础和资源禀赋优势，以集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业为引领，大力发展电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业，构建“3+6”新型产业体系，打造具有国际竞争力的高端产业集群。

四川将务实强化数字经济基础支撑。一是优化提升网络基础设施。制定出台《四川省“十四五”新型基础设施建设规划》。加速5G和光纤“双千兆”网络建设升级，2021年新建5G基站2.5万个，实现全省县级以上城区5G全面覆盖。推进电信普遍服务试点建设，推动农村光纤宽带和4G网络深度覆盖。二是推进新技术基础设施建设。落地国家“星火·链网”超级节点，构建基于工业互联网标识解析的区块链基础设施。三是加快数据基础设施布局。推进全国一体化大数据中心国家枢纽节点建设，推动四川省大数据资源中心等项目建设。推动建设成都人工智能大数据中心，打造西南地区人工智能示范基地。

海南将围绕产业数字化，重点培育电子信息、智能装备、无人机、智能游艇等智能制造产业链，促进新一代信息技术与现代服务业、高新技术产业、热带高效农业的融合，加快“智慧海南”建设。超前布局5G、物联网、人工智能、工业互联网、云计算等新型基础设施，推动人工智能应用示范，在城市管理、旅游、医疗、环保、交通等领域探索新一代人工智能、区块链等技术落地应用的路径和方法，争取在国际互联网业务开放和信息服务、国际医疗康养和旅游消费服务、数字孪生驱动的一体化智慧监管和治理模式、离岸创新创业以及数据跨境服务等特色领域综合能力领跑全国，推动“智慧海南”创新发展。

加速推进产业数字化转型

业界普遍认为，“十四五”期间，产业数字化在数字经济中的主引擎地位将不断巩固，产业数字化转型带动的经济规模将继续扩大，为数字经济高质量发展拓展新空间。各地在规划中也纷纷提出，将聚焦实体经济，坚持智能制造主攻方向，拓展5G+工业互联网、5G+人工智能在制造业领域的应用，加快制造业数字化转型。

广东将聚焦新一代电子信息、智能家电、超高清视频显示等10个战略性支柱产业集群，以及半导体与集成电路、智能机器人、区块链与量子信息等10个战略性新兴产业集群，以行业龙头骨干企业、中小型制造企业、产业园和产业集聚区、产业链供应链的数字化转型为切入点，夯实工业软件、智能硬件及装备、平台、网络、安全等基础支撑，以应用拉动相关产业发展，培育壮大新模式新业态。值得一提的是，针对中小企业在制造业数字化转型中存在的问题，广东提出“帮、扶、带”的政策措施，带动中小型企业数字化转型。

浙江则聚焦加快实体经济数字化转型，尤其是制造业的数字化转型升级，全方位推动数字技术与实体经济深度融合，积极推进传统企业的数字化和智能化改造升级，实现制造业基础高级化和产业链现代化，提高实体经济质量效益和核心竞争力。例如，在培育未来工厂引领的新智造企业群体方面，浙江将着力完善建设机制，研究建立新智造标准体系，按行业分层次建立新智造企业库，打造未来工厂、智能工厂(数字化车间)1000家(个);健全新智造服务体系，壮大工业信息工程服务机构资源池，丰富云化产品和解决方案供给，推进“上云用数赋智”集成应用，培育云上企业500家。

如何加速实现产业数字化转型?山东提出，在工业领域，要加快数字技术赋能新制造、深入推进工业互联网发展、构建工业大数据生态体系。在农业领域，要加快发展特色高效数字农业、深度推进机械化信息化融合、持续强化农产品数字化管理。在海洋领域，要夯实智慧海洋产业基础、提升智慧海洋产业能级。在促进服务业数字化升级方面，要壮大数字生产性服务业、发展数字生活性服务业、积极培育新业态新模式。

湖南在规划中指出，推动制造业数字化转型，要引导“数字化+网络化+智能化”发展，组建企业智能创新联盟，加快工业互联网在块状经济、制造业企业的深度应用，促进企业生产管理关键环节数字化、网络化升级，深入推进“中小企业上云”行动，建设一批自动工位、智能车间、智能工厂、智能企业。此外，还将拓展服务新业态，推动智能物流、智慧交通、数字金融等领域发展，促进共享经济健康发展，推进体验式消费、个性需求定制、“互联网+教育”“互联网+医疗”等加快发展。(记者 吴丽琳)