数字孪生技术赋能 数据智能助力政策资源实现精准滴灌

“今年上半年，12381政务服务电话平台接到了35万个来电和留言，办理每一个来电或留言平均只用了半天时间，群众满意度达到了99%以上。”7月13日，在2021(第二十届)中国互联网大会数字政府论坛上，工业和信息化部办公厅副主任任利华介绍了数字政府建设取得的最新成效。

当前，汹涌的数字化浪潮不仅给时代带来洗礼和革新，也为解决种种治理难题提供了新思路、新方法和新手段。建设数字政府已成为数字中国和数字化发展的重要内容，满足人民群众对美好生活向往的有力保障，防范应对重大突发风险的强大护盾。

安全是建设数字政府的基石

将政府数字化转型与国家发展战略融为一体，通过数字技术和数字政府建设有效结合已成为世界许多国家的普遍认识。我国高度重视数字化发展，作出了一系列战略部署，加强顶层设计，建平台、设标准、立制度，各地区、各部门也在紧紧围绕新阶段新任务新要求，开拓创新积极实践。

“现代数字政府发展理念的本质在于用新型技术赋能政府，重塑政府治理的发展模式。”中国软件研究院副院长周献民说，在建设数字中国的背景下，以安全为基石，以数据要素为驱动，以“智能+”为突破口，以模式创新为推进路径的现代数字政府建设已经迫在眉睫。

毫无疑问，安全是现代数字政府的根基。“安全与发展是数字化浪潮的‘一物两面’，只有真正实现了底座安全、数据安全、运营安全，才能带来稳定和发展。”中国电子信息产业集团总工程师周进军强调，信息技术自主创新为现代数字政府建设提供了安全保障，要从基础设施底座安全、数据安全和运营安全三个方面为数字政府保驾护航。

论坛上，中国软件发布了《现代数字政府白皮书》和《数智大监管白皮书》。其中，《现代数字政府白皮书》创新性地提出了“安全固基、数字智理、众建共享”新理念。

“安全固基，通过换底座、保根基，以云计算、大数据、人工智能和区块链等自主可信技术构建核心的底层公共基础设施，使应用系统的建设更加稳固。”周献民说，基于自主安全的芯片，实现与可信计算、主动安全防御能力全方位深度融合，由外挂安全转为内生安全，由单点防御向体系化协同防御演进，由“被动防御”变为“主动免疫”，为现代数字政府提供体系化安全保障。

数据智能助力政策资源实现精准滴灌

中国软件常务高级副总经理符兴斌认为：“数字政府建设，根在数字，关键是政策牵引和技术支撑”。

那么，在数据治理方面，如何才能利用人工智能、大数据等新技术提升政务服务的智能化水平呢?

在周献民看来，现代数字政府是用数据驱动的协同性政府，要利用数据智能，实现治理需求提前预判，治理过程靶向精准，治理主体扁平高效，治理资源优化配置。

“利用数字孪生技术对物理世界的风险进行模拟推演，实现治理风险的时空预判;精准需求画像，优化资源配置，沟通双向触达，形成闭环反馈，实现治理过程靶向精准;以相互联系的网络IP连接成扁平沟通网络，实现多方位、立体式的主动沟通，实现治理结构扁平互动;基于算法求解器为海量数据环境下的复杂问题提供多维度的有效决策，优化治理资源配置。”周献民解释道。

《数智大监管白皮书》以“安全为基、数据驱动、AI赋能、协同共治”为核心理念，结合中国软件在市场监管、知识产权保护、交通监管、税务监管、公安监管、审计监督等领域深厚积累和广泛实践，提出以大数据、AI双引擎驱动的政府监管概念模型、数智大监管业务模型以及数智大监管解决方案模型。

汇全域数据之海，开智慧监管之门。中国软件行业技术总监刘丰表示，大数据、人工智能、区块链、5G等新技术的引入，必将引导各领域监管向数字监管、数据监管、智能监管、智慧监管、信任监管、线上线下一体化监管转变，实现各领域监管方式、模式、理论、机制的创新，实现政府治理能力的有效提升。(记者 陆成宽)