破解区域发展不均衡 冬奥遗产红利持续释放

距离北京冬奥会开幕还剩200余天，赛事虽未鸣枪，其红利早已外溢。6月23日，北京冬奥组委发布《北京2022年冬奥会和冬残奥会遗产报告(2020)》(以下简称“报告”)，披露了自2015年8月至2019年底的众多遗产成果。从这份13个章节、数万字的报告中可以看出，申冬奥成功的五年来，多方面筹办成果正在转化形成现实遗产，不仅让民众和主办城市提前受益，更在推动中国冰雪运动普及发展、持续提升京张地区生态环境、促进京津冀地区协调发展等方面形成了强动力。

破解区域发展不均衡

众所周知，北京2022年冬奥会和冬残奥会是《奥林匹克2020议程》颁布之后第一届从筹办之初就全面规划管理奥运遗产的奥运会。自筹办伊始，北京冬奥组委就高度重视遗产工作，制定实施了北京冬奥会遗产战略计划，注重从体育、经济、社会、文化、环境、城市发展和区域发展7个方面、35个领域规划、创造和运用冬奥遗产。几年来，冬奥遗产红利持续释放，其中，破解冰雪运动区域发展不均衡可算是一大亮点。

以往我国参与冰雪运动的人群主要集中在东北、华北和西北等部分区域，业内甚至有“冰雪运动不出山海关”的说法。如今在深圳能滑雪，在三亚可以滑冰，可见借冬奥之势，我国冰雪产业格局正发生着巨变。

“‘带动三亿人参与冰雪运动’将成为北京冬奥会为我国冰雪运动留下的最重要遗产，而以此为指引，我国冰雪运动正实施‘南展西扩东进’的全国布局战略，”中国奥委会副主席、国家体育总局冬运中心主任倪会忠表示，“目前该运动及相关产业在全国范围内显示出前所未有的发展活力和潜能。”

据介绍，截至今年初，全国已有654块标准冰场，较2015年增幅达317%;已有803个室内外各类滑雪场，较2015年增幅达41%。可统计的参与冰雪运动人数大幅度增长，以2020-2021雪季为例，在确保疫情防控安全的前提下，全国31个省区市共184个地级市开展了超过1200场次群众性冰雪赛事活动，直接参与和间接影响的人数规模近亿人次。

倪会忠还指出，作为冰雪运动传统地区，黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、新疆等地分别结合竞技冰雪优势、自然资源禀赋、民俗文化特色等，创办了一系列群众性冰雪赛事活动和冬季旅游节庆品牌，推动冰雪运动和文化旅游等相关产业融合发展;南方各省区市则转变资源认知理念，借助经济发达、科技进步的优势，因地制宜、各有侧重地开展群众冰雪运动，宜冰则冰、宜雪则雪。上海、浙江、湖北、广东、重庆等省市积极调动社会力量参与，创新探索南方地区冰雪运动发展模式。

冰雪经济方兴未艾

“冰天雪地也是金山银山。”在北京冬奥会申办成功后，一系列政策措施落地，也推动冰雪运动和冰雪产业驶入发展快车道。北京冬奥组委张家口运行中心常务副主任李莉透露，受冬奥会各项利好带动，张家口冰雪运动、冰雪产业、旅游服务等方面都取得了较快的发展。截至2019年底，崇礼区每5人中就有1人从事冰雪相关工作，如滑雪教练、酒店从事服务的工作人员、开农家旅馆等，直接或间接从事冰雪产业和旅游服务人员达3万多人。

国务院办公厅此前发布的《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》中也明确提出，力争到2022年，冰雪产业总规模超过8000亿元。业内普遍认为，在国家政策的有力引导下，我国冰雪“冷资源”正在变成“热经济”，已逐步建立以健身休闲为主，竞赛表演、场馆服务、运动培训、装备制造和冰雪旅游等业态协同发展的产业体系。

更值得关注的是，随着北京冬奥会的日益临近，冰雪运动正成为人们新的时尚生活方式，我国冰雪产业的发展前景更加广阔。对此，倪会忠也强调，“我们将大力推动产业融合发展，同时促进‘冰雪+’和‘+冰雪’，提速冰雪产业与健康、教育、文化、旅游、传媒等行业融合发展，实现冰雪项目与夏季项目的跨界合作，延长冰雪产业链条”。他还指出，下一步，我国要发展一批具有较高知名度和影响力、市场竞争力较强的冰雪企业，集中建立一批产业规模较大、集聚效应明显的冰雪产业示范基地;优化冰雪产业结构，推动产业链上下游需求对接、资源整合，推动互联网、大数据、人工智能与冰雪运动实体经济深度融合;拓展和规范发展冰雪竞赛表演市场，促进办赛主体多元化，推进赛事运营市场化，加强赛事活动安全监管等。

后冬奥市场可期

在后冬奥时期，如何让奥运场馆持续发挥作用也是备受各方关注的热点话题。而结合遗产报告的发布，北京冬奥组委专职副主席、秘书长韩子荣也给出了答复，“所有新建冬奥场馆，在规划设计之初就充分考虑了赛后利用方式，并制定了场馆赛后利用计划”。

韩子荣举例说，延庆赛区的国家高山滑雪中心将承担北京冬奥会高山滑雪比赛，赛后将进行四季运营。该中心在雪季将继续举办高山滑雪赛事，为专业滑雪队提供训练场地，并向滑雪技能高级别大众爱好者开放等。非雪季时期则作为山地观光和户外运动场所，可以进行山地探险活动，包括山地越野跑、自行车、滑索、攀岩等多种方式。张家口赛区的国家跳台滑雪中心赛后将进行跳台滑雪项目的比赛、训练、展示、培训和体验，同时，举办雪上足球、户外冰球等冰雪娱乐项目;其他季节将设立跳台冒险乐园，并举办演唱会、音乐节等大型文娱活动，并将四季开展会议、餐饮、观光等项目。

对一些新建的非竞赛场馆，北京冬奥组委也进行了提前谋划，如北京冬奥村赛后将转变为人才公寓，面向首都高级人才提供住房保障;延庆冬奥村赛后将转变为酒店，满足高品质度假需求;张家口冬奥村赛后将主要作为酒店式公寓及康养中心运营。

“随着‘三亿人参与冰雪运动’的愿景在更广范围、更深层次得以落实，加之多项国际冰雪赛事已落户国内，京张两地冰雪装备产业园区建设有序推进，冰雪旅游和冰雪消费渐成经济增长的新亮点，冰雪运动的热度也会持续升温。”参与遗产报告撰写工作的北京体育大学教授白宇飞在接受北京商报记者采访时说。他进一步分析，创造丰厚的冬奥遗产，为广大民众、主办城市和国家带来长期收益，是北京冬奥会筹办工作的重要内容，更是遗产工作的核心。从前期来看，冬奥遗产规划和创造工作已经做得较为扎实，未来的重心将是遗产的管理和运用，且后两者不应随着北京冬奥会的举办而结束，而是要持续推进。(记者 肖玮)