南阳市委农村工作会议召开对“三农”工作进行安排部署

2月27日，南阳市委农村工作会议召开。会议深入贯彻党的十九大精神和中央、省委农村工作会议精神，全面分析我市“三农”工作面临的形势和任务，对实施乡村振兴战略和做好今后一个时期“三农”工作进行安排部署。市委书记张文深出席会议并讲话。

南阳市委副书记王智慧部署具体工作。市领导杨其昌、刘朝瑞、王毅、景劲松、张生起、张富治、刘树华、吕挺琳、季陵、谢松民出席会议。

会议强调，要切实增强实施乡村振兴战略的责任感和紧迫感，推动农业农村优先发展。党的十八大以来，在中央和省委、省政府的正确领导下，市委、市政府坚持把“三农”工作放在重要位置，推动农业农村发展取得显著成绩，农业综合生产能力持续提升，农业供给侧结构性改革不断深化，农村人居环境得到改善，农村各项改革蹄疾步稳，农村公共服务体系建设逐步加快，脱贫攻坚取得阶段性成效，农民群众生活水平明显提高，创出了不少特色亮点。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，随着我国社会主要矛盾的变化，农业农村发展已进入新阶段，“三农”工作面临很多新形势新问题，需要我们转变传统的工作抓法，用新的思维和方式去谋划推动农业农村发展。

会议指出，党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标，在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是做好新时代“三农”工作的总抓手。中央和省委、省政府围绕乡村振兴战略作出的一系列战略部署，表明我们党对“三农”工作的认识上升到了一个新高度，为我们开启农业农村现代化新征程提供了根本遵循。我们要建设重要区域中心城市、加快转型跨越发展、决胜全面建成小康社会，必须把乡村振兴作为重中之重，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的新精神新要求上来，做好乡村振兴这篇大文章。

会议指出，实施乡村振兴战略是顺应社会主要矛盾变化的迫切需要，是决胜全面小康、进而开启社会主义现代化建设新征程的必然要求，是南阳加快高质量发展、实现赶超跨越的重大机遇。只要我们紧紧围绕建设重要区域中心城市的目标，充分发挥优势，抢抓机遇，乘势而上，就能在乡村这个广阔天地大展作为，为新时代南阳加快高质量发展提供坚实支撑。

会议强调，要突出重点，抓住关键，推进我市乡村全面振兴。当前和今后一个时期，我市实施乡村振兴战略的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省委农村工作会议精神，切实加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，充分发挥“三农”在建设重要区域中心城市、加快南阳转型跨越发展，决胜全面建成小康社会、开启新时代南阳全面建设社会主义现代化新征程中的重要作用。

会议指出，实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持城乡融合发展，坚持因地制宜规划引领。

一要围绕农业全面升级，深化农业供给侧结构性改革，着力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，加快农业结构调整和发展方式转变，不断提高农业综合效益和竞争力。要认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实推进粮食主产区建设，加大农业科技长入力度，在提高粮食综合生产能力上挖掘新潜力。要巩固发展粮食、畜牧、蔬菜3大基础产业，做大做强油料、花木、水产3大特色产业，培育打造食用菌、林果、中药材3大战略产业，用好“国家级出口食品农产品质量安全示范市”这个金字招牌，大力发展有机绿色农业、高效种养业、优势特色农业，提升优质中高端农产品供给能力，不断优化粮经比，在加快农业结构调整上取得新成效。要抓住国家开展农村产业融合发展试点的契机，积极申报创建一批三产融合发展先导区，积极培育农村新产业新业态，着力打造一批农业发展新的增长点，在推进一二三产业融合发展上寻求新突破。

二要围绕农村全面进步，改善农村环境、提高治理水平，着力建设美丽宜居新农村。在生态环境上，要持续巩固提升前期保生态、保水质工作成果，抓好农业面源污染、生活垃圾污水治理、秸秆禁烧等工作，大幅度提升农村环境质量，确保南水北调中线工程水质稳定达标;大力开展人居环境示范县、示范乡镇、示范村和达标村创建工作，每个县有重点地打造一批美丽乡村试点，以点带面求突破。在乡村治理上，要选优配强村“两委”班子，充分发挥基层党组织的政治功能、服务功能，大力宣传党的各项政策，深化拓展“四议两公开”“四联两聚”等行之有效的经验做法，坚持自治、法治、德治相结合，认真落实中央关于开展扫黑除恶专项斗争的要求，加强乡村平安建设，带领广大农民群众感党恩、听党话、跟党走。在乡风文明上，要以创建全国文明城市为抓手，市县乡村四级联创，加强农村思想道德建设，大力弘扬社会主义核心价值观，继承和创新南阳“崇文向善、耕读传家”的优秀传统乡土文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让广大农村焕发文明新气象。

三要围绕农民全面发展，促进农民增收、强化民生保障，着力提高农民群众生活水平。要坚决打赢脱贫攻坚战，着力促进农民多渠道增收，下功夫补齐农村基础设施和公共服务短板，加快乡村公路、农田水利、安全饮水、网络通信、农村电网、农村学校、医疗卫生等基础设施建设，不断提高农民的生活条件和保障水平。

四要围绕全面激活动力，持续深化农村改革，为农业农村发展增强新动能。深化农村土地制度改革，在落实土地集体所有权、稳定农户承包权的基础上，依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转权能，引导农民更好地用活土地经营权;积极研究对接宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革政策，在农民闲置宅基地和闲置农房利用上，尽快实现突破。推进农村集体产权制度改革，确保集体资产保值增值，确保农民收益。创新农业经营方式，培育壮大新型农业经营主体，积极发展多种形式的适度规模经营，完善龙头企业、新型经营主体与农户的利益联结机制，让农民群众分享发展红利。

会议强调，要切实加强和改善党对“三农”工作的领导，为乡村振兴提供坚强保证。全市各级各部门要切实把实施乡村振兴战略摆在优先位置，健全农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略责任制，把农业农村优先发展的要求坚决落到实处。要加强“三农”工作干部队伍的配备、培养、管理、使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，注重提拔使用实绩优秀的干部，形成人才向农村一线倾斜流动的用人导向，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍，筑巢引凤、广纳贤才，为农业农村发展提供人才保障。要进一步深化农村金融改革，注重运用现代金融理念，创新投融资机制，拓宽投融资渠道，为乡村振兴战略提供资金保障。

会议表彰了先进，印发了《中共南阳市委南阳市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见(讨论稿)》。

各县市区委书记和县市区长，党委和政府分管农业农村工作的负责同志，党委农办主任、农业局局长;市城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区党工委书记和管委会主任，党工委或管委会分管负责同志，农村工作局局长或社会事业局局长;市直一级单位主要负责同志等参加会议。