根治欠薪冬季攻坚行动展开 年终岁尾欠薪问题再成舆论关注热点

阅读背景：近日，一段河北蔚县信访局局长李海明“怒斥”拖欠工人工资企业负责人的视频在网络上走红。李海明痛斥欠薪企业负责人“他们是最弱势的，你们欺负弱势群体”“拍拍你自己的良心”等话语被网民点赞。在被怒斥的第二天，企业为农民工结算了工资。临近岁末，一场“根治欠薪冬季攻坚行动”正在各地全面展开。

每到年终岁尾，欠薪问题就成为舆论关注的热点。以“欠薪”为关键词，近一个月来(11月16日至12月16日)，相关微信公众号文章有2万余篇，阅读总量超过3500万人次，话题热度明显升温。“信访局长怒斥欠薪企业”的视频走红网络，一方面，映射出公众对欠薪这一关系群众切身利益民生问题的强烈关切;另一方面，这起个案警醒我们，虽然经过集中整治大面积的欠薪现象得到有力遏制，但破解这一难题依然需要艰苦的努力，农民工在与欠薪企业的利益博弈中依旧处于弱势地位。公众也希望涌现更多有担当、有作为的监管人员，敢于因群众利益受损“发怒”的官员，帮助农民工拿回自己的血汗钱，让其回家过个好年。

保障劳动报酬权益，关系到广大农民工切身利益，关系到社会公平和稳定。今年全国两会期间，国务院总理李克强表示，中国现在有2.8亿多农民工，而且每年是以百万计的数量在增长。我们要善待农民工，要立法规，坚决打击那些恶意欠薪的行为，确保农民工打工有机会，而且合法权益得到保障，要看到他们的身后是无数家庭的希望。近年来，国家采取一系列有效措施，包括推动涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件进入司法程序，依法查办公布一批有社会影响的典型案件等。据最高人民法院数据显示，自2011年5月1日正式实行的《刑法修正案(八)》将“拒不支付劳动报酬罪”入刑以来，截至今年9月，各级法院共受理拒不支付劳动报酬刑事案件10651件，审结10243件，其中对7674名被告人判处有期徒刑或者拘役。据国家统计局监测调查，被欠薪农民工比重从2008年的4.1%下降到2018年的0.67%，欠薪高发、多发的态势得到明显遏制。

农民工领薪已由难转易，但要从宽心到舒心、暖心，仍有一些痼疾有待根治。当前，市场秩序不规范问题较多，尤其是在工程领域，违法分包、层层转包、拖欠工程款等现象依然存在。另外，少数地方在市政建设过程中，要求承包商垫资施工，本身就为农民工欠薪问题埋下了伏笔。在监管层面，各地劳动监察和司法部门普遍存在执法力量不足的问题，个别地方还存在执法不严、少作为的问题。因此，我们应充分认识到解决农民工欠薪问题的现实复杂性。人民网发文指出，在新的社会条件下，治理欠薪不能只是点对点和个案意义上的行动，更应形成系统性、常态化、有合力的治理机制。治理欠薪永远只有“进行时”。

12月4日，国务院常务会议审议通过《保障农民工工资支付条例(草案)》，明确了用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任，要求按约定及时足额支付农民工工资;规定建设单位未满足施工所需资金安排的，不得开工建设或颁发施工许可证;建立拖欠农民工工资“黑名单”等。新华社随后刊发《我国打响根治农民工欠薪攻坚战》指出，从“治理”到“根治”，近年来，一张“农民工工资保障网”逐渐织密织牢。从11月15日到2020年春节前，攻坚行动的执法范围包括招用农民工较多的工程建筑领域和劳动密集型加工制造业，并将政府投资项目和国企项目作为执法检查重点。新华微评指出，拿出雷厉风行的干劲、抓铁有痕的韧劲，切实维护农民工的合法权益，即便是寒冬也能让人感到暖意。

“欲流之远者，必浚其泉源”。治理欠薪问题，既需要加强舆论宣传，提升基于公平正义感的舆论监督压力，更需要从制度改革上釜底抽薪，从深层整治市场秩序，遏制违法分包、层层转包等乱象。同时，充分落实欠薪发生地政府的属地责任和人社部门监管责任，防止相关部门对欠薪问题视而不见、相互推诿。此外，还需要引导企业树立法律意识，强化社会责任，加强财务风险预防。治理拖欠农民工工资问题，关系着政府、市场与企业之间深层次的关系调整，需要各方形成合力，才能让农民工“对美好生活的向往”变为现实。(作者：人民网舆情数据中心特约舆情分析师 卢永春)