众志成城打好环境保护攻坚战

核心提示

6月5日，是第47个世界环境日。

秋冬季的雾霾沉沉，是刺在每个市民心头的一根“刺”，全国上下掀起前所未有的环境保护攻坚战，众志成城。然而，总有一些人，在触碰环境保护的“红线”。

4日，在世界环境日到来前夕，河南省高级人民法院召开新闻发布会，通报2017年度河南省法院环境资源审判工作情况，并公布环资审判10大典型案例：2017年，河南省法院共审结环境资源案3974件，判处犯罪分子1506人。其中，河南省法院环资庭受理案件598件，结案515件。

案例

10余年致力荒山开垦种石榴，搬来个邻居排废气

2002年，代师傅与其所在村委会签订了荒山承包合同，之后他投入了大量人力、物力、财力对荒山进行绿化改造，栽种了石榴树、核桃树等经济农作物。2013年，豪贝莱陶瓷有限公司(以下简称陶瓷公司)在与代师傅所承包的荒山相邻处进行建厂，在生产经营过程中向空气中排放了粉尘和焦油等污染物。2017年2月13日，代师傅向襄城县人民法院提起诉讼，请求判决陶瓷公司停止排放污染物。

陶瓷公司认为，公司是2013年经发改委批准设立、符合标准的产业园区。公司成立经过专业环境评估，是经过许昌市环保局批准的，公司每月均缴纳有排污费，各方面排放标准符合国家标准，代师傅的诉求没有法律依据，应予驳回。

一方说，我家的树木被污染了，却没有足够的证据;一方说，我环评合格，却的确是有排放污染物的生产企业，法院该如何处理?

经襄城县人民法院主持调解，双方达成和解：代师傅将自己承包荒山中的20亩，转包给陶瓷公司，陶瓷公司对承包地块进行绿化，以减轻企业发展对环境的不利影响，承包期内不得改变土地的性质及用途。承包期内承包地块内的树木花草及附属设施归陶瓷公司经营、管理，承包期满后承包地块内的树木花草及附属设施归代师傅所有。

承办此案的法官介绍，法院在案件办理过程中摒弃“企业赔钱、原告得钱、环境恶化”的传统审判模式，对生产过程中给周边环境带来轻微污染的企业，不搞一刀切关停，而让企业“主动治污”，通过调解，企业承包污染地块植绿，修复环境，实现三方共赢，即企业正常生产、原告实现权益、环境得到恢复。

盘点

2017年，河南省法院审结环境资源案3974件

河南省高院副院长王韶华通报：2017年，河南省法院共审结环境资源案3974件，判处犯罪分子1506人。其中，河南省法院环资庭受理案件598件，结案515件。法院具体如何打击这些破坏环境资源的行为?记者总结了3个关键词。

【关键词1：修复】

破坏了环境，仅仅是罚点钱就完事?想得太简单!为了加大对污染环境、破坏生态违法犯罪行为的打击力度，法院已经将“修复性司法理念”贯彻在审判中。

李某，非法占用农用地，经郑州市二七区人民法院审理后，判处其有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金3万元。此外，判处其支付21万余元，用于被破坏的农用地的修复。高昂的修复费用，让后来者“不敢再胡来”。

【关键词2：环保禁止令】

环保禁止令，这是以预防为主的审判理念，在看到有污染苗头的时候，提前下发禁止令。中牟县人民法院在案件审理中，对51家小散乱企业下发51份环保禁止令，对拒不执行裁定、继续违法作业的企业负责人处以15日司法拘留。

【关键词3：公益诉讼】

公益诉讼，是环境资源保护审判中的“热词”。环境是公共的，当没有合适的个人可以提起民事诉讼，替蓝天白云、青山绿水索赔时，公益组织可以。截至2017年底，我省法院已受理环境公益诉讼案17件，其中，2017年新受理环境公益诉讼案12件，审结8件。

提起公益诉讼的诉讼主体既有全国性公益组织比如中国绿发会，也有河南本地公益诉讼组织，如河南省环保联合会，也有外省公益组织如山东省环境保护基金会，此外，检察机关也提起了公益诉讼。案件类型多元化，涉及文物保护、林木资源、固体废弃物污染、危险化学品污染、大气和水污染等。

机构

10家中院、24个基层院有独立编制的环境资源审判庭

王韶华介绍，河南省法院环境资源审判专门化建设进一步深化，环境资源审判组织体系进一步完善。截至目前，河南省共有郑州、洛阳、新乡、信阳、许昌、商丘、鹤壁、周口、三门峡、焦作等10个中级人民法院和郑州市二七区、管城区、巩义市、中牟县、新密市、登封市、新郑市，洛阳市涧西区、孟津县、新安县、宜阳县，鹤壁市山城区，商丘市梁园区、睢阳区、永城市、虞城县，新乡市原阳县，许昌市鄢陵县、襄城县，信阳市平桥区、浉河区、光山县、新县、固始县等24个基层人民法院设立了独立机构编制的环境资源审判庭。