河南省国储林建设PPP模式有效推进 林业融资难问题有望大大缓解

4月19日，从河南省林业厅传来好消息：南阳市国家储备林基地建设项目(一期)成功获得国家开发银行108亿元贷款授信。这是河南林业领域获得的有史以来单笔额度最高的贷款，也意味着河南省国储林建设PPP模式有效推进，林业融资难问题有望大大缓解。

国家储备林是全国木材战略储备，2016年起，我国全面实施国家储备林制度，逐步停止天然林商业性采伐。为破解长期以来林业投入不足的问题，国家林业局提出发挥中央林业资金引导作用，创新投融资机制，积极与国开行和农发行沟通合作，拓宽林业融资渠道。2016年3月，国家林业局会同国开行将我省列为国家储备林基地建设首批试点省，安排低利率长周期大规模开发性专项贷款。此后，国家开发性贷款政策扩大到了国家储备林基地建设、林业生态建设、林业产业发展等领域。

根据国家规划，2035年我省国储林建设面积达1924万亩，南阳市在全省规划建设面积最大，规划营造林总面积350万亩。此次获批的为一期项目，总建设规模159.67万亩，其中新造林78.98万亩、中幼林抚育64.22万亩、现有林改培16.47万亩。另外配套建设水、电、路、防火装备等一些基础设施。项目总投资135.3519亿元，资本金27.3519亿元，申请国开行中长期贷款108亿元。项目的实施将对提高南阳市森林覆盖率、改善南水北调水源地生态条件、助力南阳市脱贫攻坚具有积极意义。

据悉，国储林建设开发性贷款政策非常优惠。这笔108亿元的贷款期限为25年(含宽限期8年)，贷款利率执行人民银行同期同档次贷款基准利率上浮2%。“中央财政还将给予3%的全程贴息，加上省财政的贴息，贷款成本非常低。”河南省林业产业发展中心主任肖武奇说，南阳国储林基地建设项目成功获得长周期、高额度的贷款授信，在全省起到很好的示范效应，下一步将总结推广“南阳模式”。

PPP模式是我省国家储备林项目建设的主要运营模式，强调市场化运营。目前，全省各地建设国储林热情高涨，25个省辖市、省直管县(市)编制了国家储备林建设规划。其中，濮阳市、南阳市、许昌市等15市(县)的国家储备林建设方案已经获得国家林业局批复，规划建设规模1196万亩，规划投资1246亿元。

据国开行河南省分行提供的我省国储林项目进展情况显示，濮阳市一期项目授信3.1亿元，贷款发放1亿元;禹州市项目授信2.7亿元，贷款发放1.03亿元;桐柏县淮河源项目(3.3亿元)、濮阳市三期项目(4.6亿元)、濮阳市二期清丰项目(5.6亿元)、濮阳市二期南乐项目(2.3亿元)已通过国开行河南省分行评审，待项目单位按程序完善后即可正式放款。

肖武奇表示，林业生态建设长期面临着投入不足、融资难融资贵的问题，开发性优惠贷款畅通了林业融资渠道。我省1924万亩国家储备林项目实施后，将对保护天然林、保障木材安全、提升森林质量、推动生态文明和美丽河南建设、促进贫困地区农民增收致富发挥积极作用。